农药产业发展现状及问题

农药产业发展现状及问题

我国农药产业发展，起始于上世纪50年代初的四川泸州化工厂DDT生产，经过60多年的发展，我国农药产业经历了从无到有、从小到大的发展历程。上世纪90年代中期以来，农药产业进入快速发展阶段，到2005年我国已成为世界农药生产、出口第一大国。长期以来，农药对控制病虫草鼠害、保障粮食等主要农产品生产安全发挥了重要作用。总体看，当前我国农药产业呈现“五多”特点：

（一）生产经营企业多。从生产企业看，截至2017年，全国持有农药登记证的企业2206家（境外企业118家，境内企业2088家），其中55%的生产企业分布在山东、江苏、河北、河南、广东、浙江等6省。销售收入2000万以上的规模企业820家，其化学农药销售收入为3080亿元，生物农药为331亿元。从经营单位看，全国从事农药批发、零售的经营单位在35万个以上。生产企业和经营单位数量均居全球之首。但是，我国农药生产企业规模普遍偏小，2017年我国百强农药企业总销售额1542.5亿元，不到世界四大农药企业（先正达、拜耳、巴斯夫、陶氏杜邦）销售额2345亿元的2/3。

（二）生产数量多。据农药工业协会统计，2017年全国农药产量折纯147.6万吨，居世界第一位，占世界农药总产量的50%左右。从品种结构看，除草剂占61.4%（草甘膦、莠去津、百草枯、乙草胺占农药总量48.4%），杀虫剂占23%（毒死蜱、乙酰甲胺磷、吡虫啉占农药总量6.6%），杀菌剂占13.4%（代森锰锌、百菌清、多菌灵占农药总量6.2%）。从区域分布看，前四位的分别为江苏、山东、浙江、四川，其生产总量116.5万吨，占全国农药总量的79%（其中江苏占全国总量的51%）。

（三）登记产品多。近5年来，年均新登记农药产品3300个。截至2017年底，有效期内的农药登记产品累计3.8万个（杀虫剂14865个，杀菌剂9857个，除草剂9675个，卫生杀虫剂2545个，其它1305个），从产品毒性看，低毒以下农药占83.1%，中等毒占15.6%，高毒和剧毒占1.3%。从产品有效成分看，涉及农药品种678个，其中农作物上使用的高毒农药还剩10个。

（四）出口数量多。据海关统计，2017年我国农药出口实物量146.8万吨（原药50.6万吨），出口金额67.6亿美元（原药38.06亿美元）。我国农药出口量居世界第一位,出口企业836家，出口188个国家和地区，其数量占我国农药生产总量的60%左右。从产品结构看，除草剂占70.3%、杀虫剂占18.6%、杀菌剂占9.2%。从出口国别看，主要为美国、巴西、澳大利亚、阿根廷、印度、越南、泰国、印度尼西亚等。此外，农药进口4.1万吨，进口额4.1亿美元，进出口顺差63.5亿美元。

（五）使用农药多。近5年来，每年主要农作物使用农药在30万吨左右（折纯），年均化学防治面积约77亿亩次。从农药使用次数看，总体上经济作物多于粮食作物，南方多于北方，保护地多于露地。如热带水果（芒果、荔枝）每季用药25-45次，柑橘、苹果10-20次，南方蔬菜（豇豆、西红柿）20-30次，北方保护地蔬菜（黄瓜、西红柿）10-20次，南方水稻5-10次。从农药用户看。2017年，我国小农户经营比例占70%，常年使用农药的农户在2亿户以上。此外，使用农药的专业合作组织（公司）120多万个。 2015年我部实施农药使用量零增长行动以来，农药用量有所下降，但是农药过量使用、盲目使用现象依然普遍。

总体来看，我国农药产业发展迅速、成效显著，但也面临诸多不足和有待解决的问题。一是产能严重过剩。据专家测算，我国现有的农药产能基本能够满足全球农药的需求，其中草甘膦除草剂的产能达100万吨（折纯），是全球需求量的1.5倍以上。二是产品同质化严重。现有农药产品中，相同成分、相同组合的产品在不同企业重复登记较多，登记产品同质化比例超过90%，平均每个有效成分就有50多个重复登记产品，其中阿维菌素、吡虫啉、毒死蜱、草甘膦、高效氯氟氰菊酯、辛硫磷的登记产品均在1000个以上。三是产业集中度低。我国农药企业多、小、散，在2088家农药登记企业中，销售额在10亿元以上的仅有50家，销售额2000万元以下中小企业占61%。四是创新能力不足。我国已登记678种有效成分中，具有自主知识产权品种只有40个，其余94%的品种均为仿制国外专利过期产品，已登记使用15年以上的老旧农药品种占70%。新农药创新能力不足，企业竞争力不强。五是农药监管任务重。长期以来，违规添加隐性成分、制假售假等问题较为突出，农药质量合格率不到90%，加之农药追溯体系不健全，以及违规使用农药带来质量安全隐患，致使农药监管任务十分繁重。