党风廉政建设主体责任实施方案

党风廉政建设主体责任实施方案

XXX局党组：

为深入贯彻落实2015年 “工作落实年”活动的安排部署，加强园林科研所党风廉政建设，进一步强化党员干部思想,真抓实干,扎实开展“工作落实年”活动,现就2015年XXX党风廉政建设主体责任工作，制定如下实施方案。

一、主要目标

按照省市委“工作落实年”行动的决策部署，紧紧围绕党风廉政建设“3783”主体责任落实目标，以讲正气、严纪律、提效能、促发展、强素质、树形象为主题，着力打造一支勤廉高效、作风优良的干部队伍，全面提高服务质量和效率，为推动科研所发展提供强有力的政治保障。

二、主体责任

(一)、领导班子的主体责任

1、认真落实党风廉政建设责任制。要切实履行党风廉政建设的主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，切实加强对党风廉政建设的统一领导，要严格执行“一岗双责”规定，行政领导要担当起第一责任人的责任，班子成员按照分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。

2、全面推进惩防体系建设。全面推进惩治和预防腐败体系建设，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大任务。全面贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委五次会议的重要讲话精神、严格执行中央“八项”规定、省委双十条和兰州市十四条规定，明确责任主体，严格任务分解，确保惩防体系落实到位；每年至少召开1次所务会成员参加的专题研究党风廉政建设和反腐败斗争的会议；加强廉洁从政教育和廉政文化建设；完善领导干部述廉制度；

3、狠抓干部职工作风建设。要坚定不移地贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、中央和省市委以及局党组的各项重大决策部署，认真学习习近平总书记系列讲话精神，在思想上和行动上与中央、省市委和局党组保持高度一致。严明党的政治纪律，严格落实《党章》的各项规定。党支部及全体党员、干部要自觉执行局党组的决策、部署，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。严格执行请示报告制度，重大事项必须按规定请示报告，决不能我行我素，隐瞒不报；推进效能风暴行动，以改进工作作风、规范行政行为和完成园林科研工作为主要内容，促进作风转变和效能提升。完善效能问责工作程序，提高问责措施的规范化水平。

4、加大廉政宣传教育力度。要从加强和改进新形势下党的建设的高度，把反腐倡廉宣传教育作为一项重要工作常抓不懈。结合党的群众路线实践教育活动，加大对党员干部的廉政宣传教育，特别是领导班子成员、财务人员、采购人员等重点岗位工作人员的廉政教育，把学习贯彻《廉政准则》作为学习的主要内容。创新教育方式，采取多种形式加大教育力度，把信念教育、警示教育、示范教育、岗位教育相结合，提高教育的针对性和实效性，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。

5、强化抓源治本工作。在重点领域和关键环节上认真落实各种制度，不断加大从源头上防止腐败的力度。今年继续抓好三项工作：一是单位50万元以下的内部建设或维修工程项目，全部实行招投标制度（本单位有能力承建的工程除外）；二是继续完善健全科研项目管理制度；苗木购销过程必须有职工代表参加，做到公开、透明，主动接受职工群众的监督；三是继续抓好党务政务公开工作，对职工关心的热点、难点问题必须全面公开，最大限度地调动职工参与民主管理、监督的积极性。

6、认真贯彻执行党内监督制度。要严格执行和落实领导干部述职述廉、重大事项报告制度、任前廉政谈话、诫勉谈话、函询、质询、罢免、撤换等制度，进一步落实重大决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要问题必须经集体讨论决定的规定。继续深化廉政防控工作，进一步理清权力边界，固化工作流程。促使领导干部忠于职守、廉洁奉公。

7、加大监督力度杜绝违纪违法事件的发生。单位党支部要把监督工作摆在重要位置，始终保持惩治腐败的高压态势，以零容忍的态度，有腐必惩，有贪必肃。严禁领导干部滥用职权、贪污贿赂、买官卖官、钱权交易、失职渎职等问题。严肃查办严重侵害群众利益的案件以及群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。

（二）单位主要负责人的主体责任

单位主要负责人要会同所党支部对单位的党风廉政建设负主要领导责任，要坚持“一岗双责”，既抓好自身的廉洁自律，根据工作分工，会同党支部抓好单位内的党风廉政建设和反腐败工作。

1.落实职责:会同党支部对单位内的党风廉政建设工作进行安排部署，定期组织检查，对单位的党风廉政建设工作进行分析研判，建立健全制度体系。向党支部报告个人和分管部门的党风廉政建设责任制执行情况。

2.加强监督管理:会同党支部加强对单位党员干部的教育工作，要经常下到部门听取党风廉政建设方面的反映，到职工中听取呼声，做到底子清，情况明，发现苗头性、倾向性问题，要及时提醒、约谈、纠正。

3.自觉接受监督:严格遵守党的各项纪律，严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，严格落实“三严三实”。

4.发挥表率作用:带头严格执行党的各项纪律，带头遵守廉洁自律各项规定，带头落实“三严三实”，带头执行请示报告等制度，不以权谋私，不搞特殊化。

（三）班子成员的主体责任

党支部书记主体责任

1.履行领导责任:所党支部书记作为党风廉政的“第一责任人”，要认真落实科研所党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。

2.强化组织推动:及时组织传达学习上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际安排部署，分解任务，抓好督促落实。听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况，督促落实“一岗双责”。

3.加强教育监管:加强对领导班子成员和党员干部的教育和监督，督促其廉洁从政、履职尽责。

4.发挥表率作用:带头严格执行党的各项纪律，带头遵守廉洁自律各项规定，带头落实“三严三实”，带头执行请示报告等制度，不以权谋私，不搞特殊化。

副所长主体责任

领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要坚持“一岗双责”，既抓好自身的廉洁自律，根据工作分工，抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

1.落实分管职责:对分管范围内的党风廉政建设工作进行安排部署，定期组织检查，对分管部门的党风廉政建设工作进行分析研判，建立健全制度体系。向党支部负责人报告个人和分管部门党风廉政建设责任制执行情况。

2.加强监督管理:加强对分管部门党员干部的教育工作，要经常下到部门听取党风廉政建设方面的反映，到职工中听取呼声，做到底子清，情况明，发现苗头性、倾向性问题，要及时提醒、约谈、纠正。

3.自觉接受监督:严格遵守党的各项纪律，严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，严格落实“三严三实”。

公平和公正。

四、责任追究

对落实“两个责任”不力的，按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严肃实行责任追究。

(一)责任追究的情形

1.落实主体责任不力的情形

（1）对上级党组、纪检组交办的党风廉政建设责任范围的事项，不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或拒不办理，导致党风政风出现重大问题的。

（2）本地本单位发生选人用人上的不正之风的。

（3）贯彻落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题得不到及时纠治，不正之风长期滋长蔓延的。

（4）维护群众利益措施不力，群众反映强烈的突出问题得不到及时有效解决的。

（5）在任期内，本地本单位发生重大腐败窝案。

（6）对本地本单位发生的严重违纪违法行为放任不管、袒护包庇、压案不查或阻挠调查的。

（7）不执行或者不认真执行党风廉政建设有关法规制度，权力运行缺乏有效制约和监督的。

（8）开展党性党风党纪和廉洁从政教育不到位，导致本地本单位所属党员干部廉政意识淡薄、无视法纪的。

（9）对下级党组织不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的问题不及时纠正、处理，或责任追究不力的。

2.落实监督责任不力的情形

（1）对上级党组、纪检组的工作部署不落实、不执行，对加强党风建设、组织协调反腐败工作落实不到位，监督不力的。

（2）对落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题不抓不管或敷衍塞责、查处不力，导致不正之风长期滋长蔓延的。

（3）对本单位主要领导、班子成员腐败问题失察或不报告的。

（4）瞒案不报或包庇袒护违纪违法行为的。

（5）在任期内，本地本单位发生重大腐败窝案。

（6）不认真或不及时受理党员的控告和申诉，导致出现错案、损害党员权益的。

3、落实工作责任不利的情形

（1）违反单位工程建设管理、苗木购销、物品采购规定的。

（2）违反财务规定的。

（3）违反科研项目管理规定的。

（4）学术造假、剽窃他人科研成果。

（二）责任追究的措施

1.实行责任倒查制度。对前款所列责任追究的情形，分析原因，划分责任。对落实主体责任不力的，追究有关责任人员的责任。

2.实行“一案双查”制度。在调查违纪违法事件的同时，一并调查单位领导班子的主体责任，做到有错必究、有责必问。

（三）责任追究的主要方式

对落实“两个责任”不力的，视情节轻重及影响大小分别采取以下方式实施责任追究：

1.责令作出检查。对不认真落实“两个责任”或应付了事、弄虚作假的，责令单位或个人向上级党组、纪检组作出深刻检查，并限期进行认真整改。

2.实行诫勉谈话。对落实“两个责任”不力，出现比较突出问题的，对有关责任人进行诫勉谈话，对被诫勉谈话的领导干部取消当年评优评先资格。

3.依纪依法给予党政纪处分。构成违纪的，追究党政纪责任。涉嫌违法的，移送司法机关，追究法律责任。

4.典型案例通报曝光。对情节严重、性质恶劣、社会影响大的责任追究典型案件及时公开通报曝光，向社会传递和释放有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的强烈信号。

总之，要认真贯彻全省开展的“工作落实年”活动，进一步细化明确责任，强化任务分解，强化督查考核，确保党风廉政建设和反腐败工作各项目标任务全面落实，以好的作风，推动科研所各项工作，以工作的实际成果，来体现作风建设的成效，真正实现党风廉政建设和各项工作两不误、两促进。