关于烟花爆竹“禁”与“放”的思考与建议

关于烟花爆竹“禁”与“放”的思考与建议

春节期间，通过对城区禁燃禁放区域先后开展了烟花爆竹置换、打非治违、发放明白纸、出动宣传车等活动，多渠道宣传引导，联合派出所、综合执法等部分全域巡逻，有效的防止了因燃放烟花爆竹引起火灾等重大事故的发生，保障人身、财产安全。但是，在除夕夜、元宵节等重大节点，仍然存在部分居民违规燃放爆竹的现象，烟花爆竹的“禁”与“放”——这个老生常谈的话题，不得不让我们再次深入思考。

一、有关意见

一是烟花爆竹“禁”是禁不住的。爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。千百年来，燃放爆竹在我国的历史相当悠久，燃放烟花爆竹一直被国人视为春节的传统习俗，是“年味儿”的代表。有人更将烟花对于春节的意义，与圣诞节里的圣诞树相提并论，放眼全球，世界各国包括我国在举办重要活动时也会燃放焰火，比如2022年北京冬奥会、卡塔尔世界杯开幕式，再比如悉尼、曼谷、纽约、洛杉矶等地今年的跨年夜，都奉上了一场场姹紫嫣红、璀璨夺目的烟花秀。在国人心中，燃放烟花爆竹不仅仅是视觉上的享受，还饱含着驱邪避灾、祈盼幸福的美好愿望，以及家庭团圆、文化传承等浓厚情感。在许多“80后”“90后”的记忆里，除夕夜凌晨12点那一挂的鞭炮是辞旧迎新的标配，和贴春联、吃饺子一样必不可少。

二是烟花爆竹“放”是放不得的。燃放烟花爆竹极易引发火灾和炸伤人的事故。冬季天干物燥，燃放烟花爆竹，特别是在可燃物多的农村以及人口密集的城区，掉落的未及时熄灭的烟火，极易引发秸秆堆垛、居民房屋、加油站、粮库等易燃易爆场所火灾。燃放烟花爆竹对生命财产安全有较大危害，比如今年春节期间，江西上饶市一村庄内，7岁的小源在家附近吃橘子，突然被一个炮仗砸到头部并弹跳至右肩爆炸，这直接导致他的右臂骨折断裂，这个意外的源头是25岁邻居扔鞭炮偏离了预定路线，在空中滑行30米，快落地时炸伤了小源。经过多方抢救，最后经过多方抢救，为了保住小源的生命只能选择右臂截肢。

三是烟花爆竹的管理要因地制宜。不同地方有不同地方的情况，大城市跟小城市有不同，山区城市跟沿海城市有不同，农村跟城市也有不同。对烟花爆竹的管理也可以有不同的维度，比如：全面禁放、特定时段许可燃放、特定地区许可燃放、由特定单位统一集中燃放等多种选项。今年春节面对群众燃放烟花爆竹的呼声，部分地方陆续调整政策，尽量在情与理中找到环保安全和尊重民俗之间的平衡。例如，北京通州区明确，经公安部门批准后，环球度假区限定区域内可燃放烟花爆竹；山东东营、滨州明确，春节部分区域和个别时段可燃放烟花爆竹……从“禁燃”到“限燃”，这样的缓冲更接地气，也更人性化。此外，在已经“松绑”的地区，有关部门也做好配套措施，比如严查劣质烟花爆竹、避免扰民、加强安全宣传、做好消防应急预案等等。

二、建议措施

一是客观认识和评价燃放烟花爆竹这一传统民俗。各地在制定和出台烟花爆竹燃放政策时，应充分顺应国情民意和各地实施情况背景，预先规划、科学评估、听取群众意见，综合考虑大气环境容量、传统习俗等因素，合理制定本地烟花爆竹禁限放政策，既确保燃放安全，又避免禁放、限放政策“一刀切”，顺应民俗民意。

二是合理规划禁限放时段和区域。在制定禁限放政策时，应注重“疏”“堵”结合，“宽”“严”相济，根据适时情况分类管理。能否借鉴北京、滨州等周边省市的做法，在传统节假日期间、重大庆典活动时，不论是城区还是乡镇，都可在规定的时间和区域燃放烟花爆竹。同时，国家烟花爆竹标准委员会已经对适合城市燃放的“城市烟花”予以分类，限放政策可结合产品种类方面进行限制，既满足了有燃放需求者的需要，又不会造成城市管理的困扰。

三是强化安全管理，发挥行业协会作用。为实现烟花爆竹产业安全健康发展，除职能部门加强安全监管外，还应发挥行业协会的积极作用，建立完善以企业为主体、产学研相结合的烟花爆竹产业技术创新体系和安全管理体系。支持和鼓励烟花爆竹行业协会完善行业配套服务功能，加强行业自律管理；适时听取行业协会反映产业发展情况和需求呼声；为烟花爆竹行业协会在人才培训、产品研发、信息交流和展览展销等活动提供政策支持。