基层反映：当前农畜产品质量安全存在诸多问题亟待解决

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农畜产品质量安全关系国计民生，是全社会普遍关心的热点难点问题。近年来，国家大力加强农畜产品质量安全体系建设，不断提高农畜产品质量安全监管能力和水平，保障人民群众消费安全，但农畜产品质量安全也存在一些问题亟待解决。

存在问题：

一是生产过于分散，监管难度大。种植业方面：农产品生产过于分散，未形成规模，标准化生产的推广进度慢。部分生产者不合理使用农药、化肥、农膜等农业投入品，导致农业生态环境污染严重。养殖业方面：畜禽水产养殖技术水平参差不齐，部分养殖户饲养方法不够科学，直接影响了水产品、肉产品的品质与质量安全。

二是农畜产品质量安全监管体系尚未健全完善。县级检测室仍未建立，乡镇农产品质量安全监管机构目前由乡镇地方政府调剂组成，难以形成合力。乡镇监管机构未建立检测室，监管手段和监管能力有限，检测人员要兼顾乡镇的其它工作，检测效果不尽人意。

三是动物产品质量安全检测体系建设严重滞后。缺乏专职检测人员，县级监管站在编人员偏少，现有人员远远不能满足工作需要。从业人员专业水平有待提高，专业与非专业之间的比例为3:7。缺乏检测设备，县级检测站还未建立，质量安全监测工作只能依靠市级检测机构；瘦肉精检测和水产品检测均需送省级检查中心进行检测。

四是农畜产品质量安全可追溯制度建设有待健全完善。目前，部分水产品无特有标识，经营者未建立销售台账，对存在问题的水产品追溯难度大。由于人力、财力不足，部分地区的动物产地检疫工作未能正常开展，导致一些不免疫、不佩戴耳标的畜牧产品流向市场，造成食品安全隐患。

建议：

一是健全完善农畜产品质量安全监管体系。建立健全农产品质量安全检测机构，设立农畜产品质量安全监管站和检测站，在乡镇设立水产品质量安全监管站，在村级设立农畜水产品质量安全协管员，明确各自监管职责，落实办公场所、编制人员和经费，配备检测设备，完善管理制度，形成监管长效机制。

二是强化农畜产品质量安全监管，深入开展专项整治。推行农药定点经营和实名购药制度，种植业以蔬菜为重点，开展蔬菜、水果、茶叶等用药专项监督抽查，严厉打击高毒农药违法违规生产、经营和使用行为。畜牧业加大“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加专项整治力度，强化兽药和饲料生产、使用环节监管。渔业以禁用药物为重点，强化用药执法检查，完善养殖档案，建立严格的产地检查和准出制度，形成监管工作常态化。

三是健全完善农畜产品质量安全可追溯制度。建立健全产品产地准出与市场准入有机结合的动物产品质量安全全程监控制度，认真落实养殖档案记录和投入品使用管理制度，严格执行动物入场和动物产品出场登记制度，进一步规范动物产品产地准出与市场准入监管工作。建立健全产地检疫制度，严格按制度要求开展产地检疫，出具产地检疫证明。