基层反映：第七次全国人口普查过程中存在三方面问题亟待解决

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第七次全国人口普查一项重大的国情国力调查，其目的是查清自2010年以来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况。开展全国人口普查是我国和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大而又复杂的社会系统工程，在新形势下高质量完成人口普查任务十分艰巨。我县第七次全国人口普查工作正在全面推进中，由于我县外来务工人口数量较大、居住地分散、工作转换频率高等客观因素影响，基层工作人员人口普查工作的难度进一步加大，基层调查员反映目前存在着三个方面突出问题亟待解决。

一是人户分离造成锁定普查对象困难。人口普查采用现住地登记原则，每个人都必须在现住地登记。我县各企业职工中存在着大量外来务工人员，数量大、居住地分散、工作转换频率高、部分企业人口普查工作配合度低。而很多城区居民，因为生活水平高，喜欢投资房地产，很多人同时拥有多户住房，居住地和户口登记地不一致，造成了人户分离情况。在农村，婚嫁人走不迁户口，居住地与户籍所在地分离现象也较为普遍。人户分离现象十分突出，使人口普查员锁定普查对象难度增加，也非常容易造成人口普查的遗漏和重复。

二是绘图要求精密，大量建筑物增加工作量。以开发区企业为例，人口普查员在实地调查工作中经常不清楚哪些厂房归哪些企业所有，这一现象在小微企业混租某一企业厂房时特别明显。另外有些企业有在建还未完全建成的建筑，有些企业早已名存实亡不住人，还有企业是否有门牌号码这些都需要一一确认并如实记录。实际操作存在诸多困难，普查员工作量倍增。

三是与画村工作人员配合，进度难保一致。因基层工作千头万绪、工作繁重，人口普查员总工作量大、精力有限，经常画村的工作人员已经画好图填好信息，但是人口普查员还没有调查好，做好信息完善。进度难以保持一致，将直接导致不能全部自动编号，耽误一起上报审核，影响下一步标普查小区的速度。

对此基层建议：一是加强组织力量，实行部门联动。通政府统一指挥、协调运作，公安部门提供户籍人口资料，财政落实经费保障，各部门积极配合，广泛动员群众参与。二是做好普查员选调和培训。挑选有较强沟通能力和应变能力的基层参与普查工作，增加诸如“互动交流、试题测试、现场演示”等实践培训。三是做好普查摸底工作。对人户分离情况多收集各类资料予以相互佐证，在现场摸排时做好各种登记。