基层反映：“世界杯消费季”衍生市场乱象亟待引起重视

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当前，巴西世界杯足球赛正如火如荼地进行中，相关商品和服务市场火热。而在“世界杯消费季”巨大商机的背后却衍生出了诸多市场乱象，损害了消费者的合法权益，扰乱了正常的市场秩序。对此，工商部门作为市场监管的主要职能部门应当予以高度重视，并采取切实有效措施加强监管。

一、“世界杯消费季”衍生市场乱象的主要表现

一是服务行业走俏，衍生霸王条款。借助世界杯的东风，不少餐馆、酒吧、KTV、影院纷纷推出世界杯促销活动和相关套餐吸引球迷。然而，部分促销活动有强制消费之嫌。据媒体报道，某知名酒吧要求消费者在世界杯比赛时段前往酒吧观战时，必须购买其提供的五种“世界杯套酒”之一，而任意一种“套酒”的价格均高出平时许多，酒吧的行为违反了《消费者权益保护法》的相关规定，涉嫌剥夺消费者的自主选择权，侵犯了消费者的合法权益。

二是周边商品热销，衍生侵权行为。随着比赛的火热开展，与世界杯相关的服饰、小商品、纪念品、毛绒玩具、体育用品等受到消费者的欢迎。然而，部分商家忽视了《商标法》、《反不正当竞争法》等法律法规的规定，生产或销售侵犯国际足联特殊标志专用权的会徽、海报、吉祥物、比赛用球等商品。一方面损害了世界杯相关商标持有人和赞助商的合法权益，另一方面将对我国的国际形象产生负面影响，甚至破坏到我国的国际公信力。

三是竞彩市场火爆，衍生违法活动。随着世界杯的开幕，体育彩票的销售节节攀升，首个比赛日足球竞彩游戏日销量便突破1.5亿元。一些不法商贩看中其中的商机，通过线下酒吧、线上QQ群、论坛等方式招揽客户，擅自销售未经相关部门批准的足彩品种和足彩游戏，从中牟取暴利。这种经营非法彩票的行为严重违反了《彩票管理条例》的规定，扰乱了正常的市场秩序，甚至可能滋生赌博、非法博彩业等违法犯罪活动。

四是保护意识缺失，衍生维权困局。一方面，热衷世界杯的消费者以年轻人居多，这类群体消费观念较为简单、随意，甚至对商家的强制搭售等不合理经营方式“不在乎”或“表示理解”，从一定程度上助长了商家实施违法行为的气焰。另一方面，由于世界杯比赛具有时效性，消费者在消费时不注意消费凭证的获取，而在事后意识到自己的合法权益受到损害时，商家的促销活动往往已经结束，再进行调查取证会存在一定难度，维权工作将陷入困境。

二、加强“世界杯消费季”市场监管的对策建议

一是强化消费引导，营造良好氛围。利用工商部门贴近群众的优势，借助普法宣传、“走基层”活动等契机，采取散发资料、口头宣讲、播放视频等形式，强化消费引导。一方面，大力宣传新《商标法》等法律法规，讲解巴西世界杯足球赛会徽、海报、吉祥物、比赛用球等拥有注册商标专用权商品的知识，引导消费者注意选购合法、正规的世界杯足球赛纪念商品。另一方面，通过讲解典型案例的方式，帮助消费者树立正确的消费观念，使其在消费时注意索取票据、保留证据，在合法权益受到侵害时及时联系维权部门，使用法律武器维护自己的合法权益。

二是强化行政指导，确保合法经营。利用市场巡查、企业回访、代表座谈、行政约谈等契机，加大对服装、玩具、文具、纪念品等相关行业经营者的行政指导力度，帮助商家走出认识误区，使其明确任何生产或销售带有会徽、海报、吉祥物等世界杯足球赛相关元素的商品都必须经过特定授权，提高经营者的守法意识。同时，要求商家在进行世界杯足球赛相关商品和服务的广告宣传时做到诚信、合法，不得未经许可擅自使用世界杯足球赛相关知识产权以及利用广告宣传侵犯世界杯足球赛赞助商的合法权益，确保其主动与违法经营行为划清界限。

三是强化执法监管，净化市场环境。一方面，加强对辖区内酒吧、KTV等提供世界杯足球赛相关服务娱乐场所的市场巡查，确保利用世界杯足球赛期间使用霸王条款、强制消费等侵犯消费者合法权益的行为得到及时发现、快速处理。另一方面，以商业区、交通集散地、旅游景区为重点区域，以服饰、小商品、纪念品、毛绒玩具、体育用品为重点商品开展市场检查，重点检查是否存在未经授权使用世界杯足球赛会徽、海报、吉祥物等侵犯国际足联特殊标志专用权的行为，对于情节严重、危害较大的依法予以查处。

四是强化联动配合，提升执法实效。一方面，针对目前市场上出现的非法彩票经营等问题，工商部门应加强与公安、民政等部门的联动配合，在查处非法彩票的执法过程中做到追根溯源，确保工作成果最大化。另一方面，对于检查中发现的涉及商标犯罪的违法生产经营行为，及时移送公安机关处理，做好行政处罚与刑事司法的衔接工作，做到各司其职、各尽其责，确保“世界杯消费季”市场真正“活而有序、繁而不乱”。