基层反映：“少子化”现象亟待引起重视

一是加剧“空心村”的出现。随着城镇化的推进，年轻人更倾向于选择到城市就业生活，导致农村人口大量外流，乡村“空心化”的问题日益严峻。随着出生人口的持续走低、农村人口持续外流和人们对高质量生活的向往，“少子化”或将加剧“空心村”现象。

二是影响市场供需关系。“少子化”的出现或将让部分行业、企业对市场重新布局，减少对孕妇和婴幼儿的服务和产品等的供应，出现供需不平衡的问题。以韩国为例，韩国的生育率位于全球最低水平，许多医生纷纷回避儿科这个“没有未来的领域”，让韩国医院难以吸引医生投入儿科行业，儿科医生的减少增大了韩国儿童的健康风险。韩国首都首尔的儿科诊所和医院数量在2017年至2022年的五年间下降了12.5%，仅剩456家。2023年上半年，韩国医院只能保证16.3%的儿科医生服务。

三是加重养老负担。在“少子化”背景下，老年人口比例不断上升，给养老带来巨大的压力。一方面老年人口的比例不停升高,新生人口的比例不断下降，意味着领取养老保险基金的人越来越多，而缴纳养老保险基金的人却越来越少，我国的养老保险基金或将持续面临入不敷出、收不抵支的风险。另一方面，家庭结构已经发生巨大变化，由传统的多子家庭、大家庭模式变成“422”或“421”模式的家庭结构。一对年轻夫妇需要照料5-6个人，给当代年轻人带来了巨大的经济负担与压力。

应对“少子化”对策建议

一是构建生育友好社会环境。制定综合全面且覆盖社会全员的生育政策措施。如制定儿童津贴，以儿童为主体，从出生前即可申请，0岁开始领取，切实覆盖全体儿童和育儿群体；进一步扩充公立幼儿园、托儿所、普惠园建设；以北京将辅助生殖技术项目纳入医保为契机，探讨将不孕不育检测、治疗全面纳入医保；加强对青年交友、婚恋、成家的援助；促进工作与家庭兼顾的工作方式、完善新兴就业群体在内的各类就业的社会保障。

二是加强资金支持保障力度。不断扩大国家财政对生育政策的支持力度，并积极倡导社会各界给予支持。同时，进一步加强对政策的费用——效益分析，做到科学指导下的统筹分配，科学评估政策的实施效果，及时调整和修订政策，让有限的资金发挥最大的作用。加大对宏观市场的调控，制定出母婴市场的扶持

三是进一步完善社会保障体系。针对低收入者和失业者,制定涵盖基本生活、教育、医疗等多项社会救助的专项措施，并在全国范围内推行年金和保险覆盖，对老年人提供物价补贴和公费医疗以减轻其生活负担，缓解生活压力。设置较灵活的老年人就业门槛，为退休老人再就业提供便利度；推行免费为老年人中医治病政策，实现“老有所医”；优化公办养老机构供给资源利用效率，健全特困人员供养制度、互助养老等基本养老服务供给。