基层反映：当前鸡街乡群众脱贫增收面临的困难与建议

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近年来，该乡以扶贫开发为主线夯实基础谋发展，以扶贫规划编制为引领，积极推进整乡整村推进扶贫开发，发挥广大干群的积极性，创新工作机制，不断丰富工作内容，注重整体推进与精准发力，逐步形成多方合力、互为支撑的“大扶贫”工作格局。农村家庭人均可支配收入从2011年的3156元增加到2015年的6459元，年均增长28.8%；实现218户754名深度贫困人口脱贫。但由于自然、社会、经济等方面的原因，我乡扶贫开发工作仍然面临着很多困难和问题，主要表现为：

一是群众增收难。全乡农业基础设施薄弱，产业发展不平衡，“短平快”脱贫产业实施难，境内自然生态恶劣，缺乏农业特色支柱产业，农民经济收入以外出务工为主，务工收入占群众总收入的80%以上，群众增收致富渠道单一，生活困难。1259户贫困户户有意愿发展“短平快”产业的不到85%，但由于建档立卡户自身基础差，相关扶持资金不到位，仅237户领取产业扶持资金130余万元，85户建档立卡户依托产业扶持资金参与合作社合作发展，年内要实现1259户建档立卡户年家庭人均可支配收入超3100元的脱贫条件困难。

二是群众出行难。全乡还有部分尚未实施道路硬化，群众居住分散，道路建设投入资金高，所建路面等级低，水毁严重，坑洼不平，晴通雨阻和通路不通车的现象突出，部分道路年久失修，养护困难，群众出行不方便、不安全，不同程度制约着农村基础设施建设、人居环境改善和农业产业发展。9个行政村路面未硬化里程为132.93公里，已硬化189.34公里，路面硬化率仅为58.7%。今年，仅完工建设9条（段）25.22公里，建档立卡贫困户需建入户路4860平方米，由于资金不到位，未开工建设。

三是群众住房难。全乡还有危房户3518户，占总户数的36.7%，这些农民均为低收入的建档立卡户，自身无力建房，长期居住在屋顶穿漏、墙体歪斜、立柱不稳、四面通风的房屋当中，生命财产安全受到极大威胁。

四是群众上学难。全乡现有16所学校4507学生，仅建有幼儿园1所249人，其中建档立卡户适龄入学儿童入园难。同时，教师队伍缺编严重，师生配比失调，学生住宿拥挤，现有的教育、教学资源满足不了群众的需求，群众上学难问题突出。

五是群众就医难。全乡虽建有卫生院1所，先后建成村卫生室业务用房7个，配备乡村医生33名，尚未配备办公、医疗设备。虽争取了省第一人民医院援建3个村卫生室的项目，但距规范化村卫生室仍有很大差距，小病大病上县州，功能不全，业务开展不正常，群众看病就医需求与医疗公共服务矛盾突出。

下步工作建议：

（一）组织引领做“导演”，集体经济强起来。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，按照“五种合作模式”积极争取帮扶单位的支持，整合各类项目、资源、资金筹资合作社实现合作发展，现9个行政村均完成村集体合作发展资金筹措，共筹集资金45万元（每个村筹资5万元）。通过发展壮大村级集体经济，用于改善群众生产生活条件，有力地推动全乡公共服务能力建设，为坚决打赢扶贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

（二）调动群众当“主角”，“短平快”产脱贫产业“活起来”。充分发挥基层群众主体作用，让每个建档立卡贫困户都成为“短平快”脱贫产业的“主角”。引导和支持具有劳动能力的贫困群众立足当地资源，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，通过发展特色产业实现脱贫致富666户2505人。目前，已完成能繁母牛养殖资金兑现237户126.8万元；兑现苦参种植补助资金67户180亩71.7万元；完成肉牛养殖示范社厩舍改造50户，资金兑现50万元。

（三）拓宽渠道搭“舞台”，发展劳务经济助脱贫。利用人社局等给类培训资源，加大职业培训力度，开展贫困户建筑、种养殖劳务技能培训，累计培训建档立卡户300余人次，发放相关证书110本。全面落实就业再就业政策，发放“贷免扶补”创业贷款90万元，带动就业100余人。已实现312户1060人建档立卡贫困户外出务工。

（四）多方筹资集合力，强筋健骨夯实发展基础。坚持政府主导、统筹兼顾，整合各部门资金和力量，按照渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的原则，巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫格局，合力出主意、想办法、定措施、蹲基层，带头讲奉献、带头抓落实，为脱贫“摘帽”提供有力支撑和保障。

（李梅）