基层反映：基层巡察工作中的辩证关系

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党的巡察工作十分重要，只有通过不折不扣的巡察，才能遏制腐败，彻底改变干部作风。开展基层巡察工作，必须正确认识和处理以下关系：

“高站位”与“接地气”的关系。新修订的《中国共产党巡察工作条例》，明确提出市县建立巡察制度。作为市县一级巡察机构，要以《条例》为准绳，找准自身定位。所谓“高站位”，就是深刻理解中央精神，吃透巡察的深刻内涵。突出政治站位、政治自觉、政治视角、政治敏感度，练就一双发现问题抓住要害的“火眼金睛”。所谓“接地气”，则是由巡察工作的性质及对象决定的。基层巡察，必须要转变作风，聚焦一线，深入党员群众中，使巡察工作扎根基层，获得广泛而强大的群众基础。

“治标”与“治本”的关系。习近平总书记指出：“巡察工作是治标之举，也是治本之策。”科学地界定了巡察工作标本兼治的双重职能，为巡察工作如何精准发力指明了方向。工作实践中，我们既注重“治标”，及时发现和反馈那些困扰基层党建的紧迫问题，如占有一定比例的离退休党员、下岗自谋职业党员管理松散，国有资产、土地监管不善受到侵蚀，选人用人程序违规等，督促立巡立改、边巡边改。同时注重“治本”，指出制度缺失，党政一把手“政绩观”发生偏差，思想作风浮夸不实，理想信念不坚定等深层问题，着眼长效机制，提出建设性的建议与意见。总之，巡察工作既要“拔病树”“剪枯枝”，也要优化生态养护“森林”。

“钥匙”与“开锁”的关系。中央以及省委、市委关于政治巡察的决策部署、指导方针等，为我们指明了方向、明确了任务，工作制度与流程也趋于完善。那么是不是说，“拿来”这把“金钥匙”，就可以轻易打开巡察工作之“锁”呢？当然不是。怎样“开锁”？关键是结合实际，即紧密结合党的建设以及党员群众的思想实际、结合当地经济建设的实际，创造性地实施。我们的基本做法及特点，一是压实扛牢主体责任、书记的第一责任以及“关键少数”的“一岗双责”。二是创新方法。探索出“带案巡察”“联合巡察”“突击巡察”等新路子。三是学习借鉴兄弟市县的先进经验，巧借“他山之石”以攻玉。

“尚方宝剑”与“摆正位置”的关系。手持巡察利剑的机构和人员，被党组织赋予特定的职能和权威性。但这并不是说我们可以居高临下，以“钦差大臣”自居，对基层指手划脚。以“不怒自威”“柔中带刚”的方式高擎巡察利剑。正确处理两者关系，还有一层深意就是“不为情所迷”。基层巡察地域狭小，“熟面孔”较多，裙带关系复杂，有时难免遇到“打招呼”“讲人情”“施压力”的困扰。对此，必须排除干扰坚持原则。“好人主义”“庸俗关系学”是巡察工作的大敌。要谨防因一个“情”字磨损了“利剑”的锋芒。

“自身硬”与“巡察硬”的关系。“自身硬”是指巡察队伍及成员素质过硬，忠于职守、勇于担责、不辱使命；“巡察硬”是指巡察工作过硬、严格、到位，经得起党和人民的检验。“自身硬”是前提，如何达到？一是严于律己以身作则。从巡察领导组到全体成员，要求人人坚决执行中央“八项规定”“六项纪律”等党纪党规。特别是在被巡察单位，决不“伸手张嘴”。自觉接受党组织和人民群众的监督，有底气说“向我看齐”。二是强化学习提升自我。巡察工作有很强的政策性、原则性、专业性。为适应新形势新任务新挑战，内部学习培训、调研交流不断线。

“单兵素质”与“优势互补”的关系。巡察机构及人员精挑细选，每个成员除了政治上可靠外，具备一项至多项业务专长。只有“内部挖潜”加强知识储备，取长补短互相学，能者为师大家学，研讨交流干中学，巡察过程一路学。知识交流与共享常态化，“1+1>2”的团队效应初步显现。每个成员的专业特长、人生价值得以充分发挥，优势互补，共铸“巡察利剑”。

“对立”与“统一”的关系。巡察与被巡察是一对矛盾。乍看二者是对立的，但这只是表象。从根本上看二者又是统一的，即在推动全面从严治党的最终目标上我们完全一致，没有任何利害冲突。巡察是给基层党组织做“全面体检”，以利“强身健体”、永葆生命活力。深刻认识这一点，对于消除基层可能产生的抵触情绪、戒备心理以及种种认识误区至关重要。这启示我们，巡察过程中要找到“共同语言”，打开“闷葫芦”，引起思想“共鸣”，形成广泛“共识”。只有这样，才能充分发挥巡察与被巡视“两个积极性”，合力构建巡察工作的“双赢”格局。

“善始”与“善终”的关系。所谓“善始”，就是巡察工作要有一个良好的起步与开局，抓好问题的发现、梳理、筛选、研判与反馈，为加强党的建设提供及时准确的“气象预报”；所谓“善终”，就是下力气写好“后半篇文章”，督促检查整改落实，做到“件件有回音”；就是“回头看”“回马枪”等后续手段。一言以蔽之，就是巡察成果转化为加强党的建设的实际效果，要形成“善始”与“善终”的良性循环。

（中共永济市纪委书记、市委巡察领导组组长）