“文明长廊”建设工作方案

“文明长廊”建设工作方案

为了进一步贯彻落实好《康县城乡环境卫生清洁活动及文明长廊建设实施方案》精神，扎实开展文明长廊建设，不断提升广大人民群众的思想道德素质和城乡社会文明程度，现制定如下工作方案：

一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以打造“生态园林康县、魅力和谐康县”为主题，切实加强思想道德建设和文化基础设施建设，广泛开展“文明生态村”等群众性精神文明创建活动和感恩教育活动，教育引导广**乡群众形成讲文明、讲道德、讲卫生、讲秩序、讲新风的良好习惯，不断提高公民素质和社会文明程度，为推动灾后重建，加快全县经济社会又好又快发展提供精神动力、道德支持、思想保证和文化条件。

二、任务目标

从今年4月开始，用三年时间开展文明长廊建设，按照“一年见成效、两年上水平、三年大提高”的总体要求，加强城镇管理、市场管理、道路交通管理、环境卫生管理和文明生态村建设，实现“两个明显提高、一个较大改善”。即：以思想道德修养、科学教育文化水平、民主法制观念为主要内容的城乡群众素质的明显提高；实现城乡文化生活质量和社会风气、公共秩序、生活习俗、生态环境为主要标志的文明程度的明显提高；实现科技、教育、文化、卫生、体育事业长足发展，文化基础设施有较大的改善。通过开展文明长廊系列创建活动，以线带面，在全县环境卫生清洁活动及文明长廊建设中发挥示范带动作用。

三、建设范围

以江武路、康阳路、白望路、小康路、寺长路、成康路、河两路、太昌路等公路沿线为重点，确定文明长廊建设精品村7个、示范村14个、达标村82个，开展创建活动。

（一）精神文明建设示范长廊。主要沿江武公路沿线布局，共涉及豆坪乡豆坪村、李坪村，平洛镇贯沟村、刘河村、药铺沟村、中寨村、团庄村、**村、张坪村，望关乡叶湾村、愣上村、沈湾村3个乡镇12个村。

（二）文明长廊。 主要沿白望路、康阳路、小康路、寺长路、成康路、河两路、太昌路公路沿线布局。

白望路涉及望关乡贯上村，长坝镇段庄村、李庄村、付坝村、吴坝村，**镇香子坝村、杨河坝村、江家湾村、郑家沟村、斜崖村，王坝乡左家庄村、陈家坝村、金家垭村、何家庄村、王坝村、李家庄村、鸡山坝村4个乡镇17个村。

康阳路涉及岸门口镇许家河村、**坝村、牟家坝村、贾家坝村、杨家河村、何家山村，白杨乡吊石坝村、白杨滩村、王坪村、金钗峪村、贺家坝村，铜钱乡环路村、铜钱坝村、白杨坪村，阳坝镇郑河村、前山村、油房坝村、老江坝村、大庄村、大沟村、叶子坝村、老庄村、阳坝村、**村、宋沟村、庄科村，**乡**坝村、母家河村、石碑岭村等5个乡镇29个村。

小康路涉及**镇孙家院村，碾坝乡安家坝村、田坝村、崔家湾村、袁坝村、小河村、袁沟村、蹇后沟村、梁上村，豆坝乡豆坝村、**村、大河村、刘坝村、店子乡王家河村、莫家沟村、中坝村4个乡镇16个村。

寺长路涉及大堡镇街道村、**村、宋坝村、巩集村，寺台乡成湾村、田坪村、杨湾村，云台镇云台村、上店村、山岔村，**峪乡**峪村、潘家山村、窑坪村、李湾村，迷坝乡张台村、迷坝村4个乡镇16个村。

成康路涉及**镇冯家峡村、东沟村、史家沟村3个村。

河两路涉及两河镇瓦场村、吴营村、中营村、中坝村、后营村、马坝村6个村。

太昌路涉及太石乡何家湾村、**村、水口村、金厂村、雍坝村5个村。

四、主要任务和重点工作

（一）主要任务：突出一个主题，围绕八条线路，抓好五项重点工作。

突出一个主题：“优化发展环境、塑造良好形象”活动；围绕八条线路：主要是江武路、白望路两条主干线公路和康阳路、小康路、寺长路、成康路、河两路、太昌路六条县乡公路；抓好五项重点工作：一是加强思想道德建设；二是加强文化建设和基础设施建设；三是开展“文明生态村”创建活动；四是开展“文明公路线”和“文明旅游线”创建活动；五是实施净化工程。

（二）重点工作：

1、加强思想道德建设。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领“进乡镇、入社区”活动；加强青少年思想道德教育,组织开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设，激发全县人民热爱康县、建设家乡的荣誉感和责任感；加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，不断提高全民思想道德素质；深入推行新型生产方式、生活方式和行为方式，制定印发倡议书、村民公约、公民守则、宣传标语，广泛开展节日文化、广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、乡村文化等各类文化活动，不断丰富群众精神文化生活；组织“五老”人员深入基层村组广泛开展法制宣传和党的**政策等宣传教育活动；开展严打专项整治和社会治安综合治理活动，为推动康县科学发展创造良好的社会治安环境；组织开展感恩教育和民俗节庆活动，引导城乡居民感恩祖国、感恩党、感恩社会，破除陋习，移风易俗，养成讲文明、讲道德、讲卫生、讲秩序、讲新风的良好习惯，进一步提高城乡群众科学文化素质、健康素质和社会文明程度。

牵头单位：县委宣传部，责任单位：县文明办、县关工委、县委讲师组、县文联、县综治办、县教育局、县总工会、团县委、县妇联、县广电局、县委报道组。

2、加强文化建设和基础设施建设。围绕推动灾后重建和全县经济社会发展大局，坚持把科技、教育和文化事业的发展始终放在重要位置，在城乡建设中掀起学科技、用科技的热潮，大力普及科技知识，推广先进科学技术，加大农民工培训力度，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民；坚持一手抓繁荣、一手抓管理，努力满足人民群众精神文化需求，促进文化市场健康发展。要抢抓扩大内需和灾后重建的机遇，加快宣传文化硬件基础设施建设。长廊沿线的乡镇要进一步增强项目意识，积极争取，多渠道加大对文化基础设施建设的投入，力争建成一批档次较高、服务功能较全的群众文化活动阵地。

牵头单位：县文体局，责任单位：县教育局、县扶贫办、县科技局。

3、开展“文明生态村”创建活动。结合灾后重建、整村推进和新农村建设，以培育新型农民、发展农村经济、推进灾后重建为目标，重点对列入规划的精品村、示范村和达标村实施以“四改六有五进一出八配套”工程为主要内容的“文明生态村” 创建活动，即：实施四改工程，以改厕、改圈、改灶、改庭院为基本内容，合理利用有效空间，科学设计厕所位置，实行圈厕隔离，有条件的农户倡导改旱厕为水厕，畜禽圈舍与生活区适当分离。实施六有工程，以节约能源为目标，大力推广节能灶，减少燃柴灶对树林资源的破坏，推进农户庭院绿化、美化、整洁化；根据群众生活需要，合理设置乡村垃圾倾倒点、转运站、垃圾池和垃圾箱，**农机具及柴草棚，逐步实现村有场（垃圾场）、社有池（垃圾池）、户有箱（垃圾箱）、人有厕、畜有圈、机有棚（农机和柴草棚）的“六有”目标。实施五进一出工程，全面落实道路硬化进村庄、绿化进乡村、美化进院落、畜禽进圈舍、农机进车棚，垃圾出村庄的“五进一出”环保措施，着力改善村庄基础设施和人居环境条件。实施八配套工程，开展房屋风貌改造、进村道路、外围绿化、医疗卫生、文化体育、超市购物、村级组织阵地建设、公共服务等服务设施配套建设，为农民群众创造良好的生产生活环境。

牵头单位：县农办，责任单位：县环保局、县农牧局、县林业局、县国土资源局、县水利局、县扶贫办。

4、开展“文明公路线”和“文明旅游线”创建活动。

加大公路内外环境整治力度，清理规范公路沿线、候车站点、公交车体等公共设施上的广告宣传标语、标牌，以“公路建设达标、路政管理严格、运输秩序良好、沿线环境优化”为基本标准，根据城区和公路沿线村镇密集、人口众多、车流量大的特点，以执行“文明交通行动计划”为契机，强化交通法规宣传，提高市民交通文明意识。开展 “平安大道”、“安全文明村”等系列创建活动，实施公路沿线综合治理，保证安全畅通。文明旅游线和文明景点创建要以创建“山水康县、生态家园”特色旅游品牌为重点，精心打造以梅园沟为主体的核心景区，逐步将阳坝梅园沟、托河白玉洞、两河百里茶园风情带和县城白云山公园建成集自然资源、文化资源、民俗风情为一体的休闲度假旅游胜地，努力将旅游景区建设成为展示康县文明形象的窗口。公路沿线各加油站点、商业铺面在落实“门前三包”责任制的同时，要规范店外标牌和店内设备,修建完善公厕等服务性基础设施。各级各类文明单位要在交通要道、风景旅游区、公路主次干道交叉路口和城区公共场所、人口密集区域设置展示精神文明创建成果的公益广告宣传牌。

牵头单位：县交通局，责任单位：康县公路段、县交警大队、县运管局、县林业局、县旅游局。

5、实施净化工程。清理整治在公路沿线、城区和村庄的电杆、墙壁等建筑立面乱涂乱画、乱写乱贴等不文明行为，制作积极健康、凝聚人心、感恩社会的标语、标牌、广告栏、广告橱窗，加大网络、手机短信等新型媒体的宣传力度；综合运用行政、法律等手段，对城市建筑立面装饰、户外广告、商店招牌及内部陈设进行规范引导；清理和规范户外牌匾、广告、标牌、条幅、路标、宣传栏等设施；开展虚假违法广告专项整治活动,努力营造健康有序的广告市场环境;深入开展净化社会文化环境活动，加强网吧、视频、音频管理和校园周边环境治理，组织开展“文明校园”、“绿色学校”等创建活动。要突出特色,因地制宜,开展“治脏变绿、见缝插绿、破墙透绿、拆旧补绿”等绿化、美化、亮化、净化活动。

牵头单位：县建设局，责任单位：县执法局、县工商局、县公路段、县教育局、县文体局、县卫生局、县爱卫办、县商务局、县环保局。

五、工作计划和实施步骤

（一）工作计划。

1、2010年工作计划：全面启动文明长廊建设活动，年底完成王坝乡鸡山坝村、阳坝镇宋沟村和庄科村、平洛镇贯沟村4个精品村，阳坝镇**村、豆坪乡豆坪村、**镇香子坝村、杨河坝村、岸门口牟家坝村、白杨乡吊石坝村、碾坝乡安家坝村7个示范村和王坝乡金家垭村、阳坝镇前山村等82个达标村建设任务。

2、2011年工作计划：巩固提高上年度创建成果，年底全面完成长坝镇段庄村、王坝乡王坝村和李家庄村3个精品村，王坝乡何家庄村、阳坝镇阳坝村、老庄村、岸门口镇青岗坝村、何家山村、碾坝乡田坝村6个示范村创建任务。

3、2012年工作计划：进一步巩固创建成果，把管理工作纳入规范化、制度化、经常化的轨道。

   （二）实施步骤。

 1、宣传动员阶段（2010年4月15日—2010年4月22日）。各乡镇和各有关单位根据《工作方案》精神，结合各自实际，制定具体方案，进一步明确细化任务，落实工作责任，迅速启动实施。各乡镇和各单位要在公路沿线和重点村书写环境卫生清洁活动、文明长廊建设以及公民思想道德建设宣传标语，并制定书写文明公约、村规民约。

2、集中实施阶段（2010年4月23日—2010年9月30日）。各乡镇和各有关单位要按照制定的工作方案认真抓好落实，彻底解决城乡环境卫生和交**路等方面存在的问题,推动文明长廊建设活动，全力开展精品村、示范村和达标村建设。力争9月底基本完成4个精品村、7个示范村和82个达标村建设年度任务，并开展“十星级”文明农户评选活动。其中，精品村**级以上文明农户要达到80%，十星级文明农户要达到30%；示范村**级以上文明农户要达到60%，十星级文明农户要达到15%；达标村**级以上文明农户要达到50%，十星级文明农户要达到12%。

3、2010年度建设任务规范管理阶段（（2010年10月—2011年1月）。加大工作力度，重点治理薄弱环节，解决难点问题，提高整治实效，提升管理水平。通过典型宣传、阶段评比、经验交流、召开座谈会等方式，交流经验，鞭策后进，强化措施，集中攻坚，确保整治活动顺利推进。

4、巩固提高阶段（2011年2月—2012年12月）。进行检查验收，总结经验，树立典型，建章立制，探索建立文明长廊建设的长效机制。

六、保障措施

县上成立“文明长廊”建设领导小组，由县委常委、宣传部长张文芹任组长，政府副县长郭力逢任副组长，县广电局、文体局、教育局、卫生局、爱卫办、共青团、妇联、总工会等单位负责人为成员，负责文明长廊创建工作。领导小组下设办公室和四个督查组，办公室设在县文明办，由文明办主任尹涛任办公室主任。第一督查组长尹涛，负责督查望关乡、平洛镇、豆坪乡、太石乡、长坝镇建设工作;第二督查组长苟长途，负责督查岸门口镇、白杨乡、铜钱乡、阳坝镇、**乡、两河镇建设工作；第三督查组长王志强，负责督查**镇、王坝乡、碾坝乡、豆坝乡、店子乡建设工作；第四督查组**康，负责督查大堡镇、寺台乡、云台镇、**峪乡、迷坝乡建设工作。

1、提高认识，加强领导。建设“文明长廊”是县委、县政府进一步深化“优化发展环境、塑造良好形象”，提高公民思想道德素质, 加快灾后重建，推动康县科学发展的一项重大举措。各乡镇、各有关单位都要高度重视，把此项工作做为当前统揽全县精神文明建设的基础工程，切实加强对建设活动的组织领导。

2、明确责任，科学安排。创建文明长廊是一项重大的社会系统工程，任务重、时间紧，在具体工作中要立足长远，科学规划，统筹部署。各乡镇和其它牵头单位要按照此方案要求，分别制定出本乡镇、本部门在文明长廊建设中的具体实施方案，把各项建设任务落实到部门、落实到乡村、落实到具体人、落实到具体的项目上。

3、强化宣传，营造氛围。县委报道组、县广电局、康县新闻网等新闻媒体，要开设专题专栏，大力宣传创建“文明长廊”的目的和重大意义，及时跟进报道活动的进展、取得的实效和先进典型经验。要组织新闻媒体记者深入村组，挖掘在活动中涌现出的先进集体和先进个人，总结推广先进典型经验。信用联社、移动、电信、联通等省市驻**康单位要充分利用本部门宣传阵地，整合手机短信、网络、LED电子显示屏等新型宣传资源优势，加大宣传力度，发挥宣传示范作用。要把全面宣传和重点宣传，经常宣传和集中宣传有机结合起来，形成全方位、多角度、多层次的舆论引导格局，通过各种手段和方法，努力营造舆论强势，推动活动深入开展。

4、通力合作，狠抓落实。建设“文明长廊”需要各乡镇、各有关单位的组织领导和精心操作，需要社会各界的广泛参与。各乡镇、各单位要牢固树立全局观念，对属于本乡镇、本单位职责范围内的事情，要积极主动地去干，全力以赴地干好；对职责互有交叉的工作，要加强沟通，相互支持；对于涉及多个部门的事情，要服从指挥、步调一致、主动配合。各牵头单位要主动加强与领导小组、各配合部门之间的协调联系，创新载体，丰富活动，抓点示范，深度落实，当主人、尽责任，做贡献、促发展，确保活动取得实效。