从税收角度浅析邢台市旅游业发展态势

从税收角度浅析邢台市旅游业发展态势

邢台地处河北省南部,地理环境优越,旅游资源丰富，“红、绿、博、古”应有尽有。旅游业作为发展潜力巨大、绿色无污染的朝阳产业，在社会财富再分配、提供就业岗位、拉动市场需求、增进文化交流等方面都发挥了其无可替代的作用。近年来站在“十四五”开局的新起点，邢台紧盯“以全域旅游促进现代服务业发展，努力建设宜居宜游文旅强市”目标，正阔步迈向“全要素、全行业、全过程、全方位、全时空”的旅游产业融合发展之路。

但是随着近几年新冠疫情的影响，旅游产业面临着巨大的冲击和挑战，如何优化转型，创造更多的机遇促进复苏，已成为疫情防控常态化下的重要课题。因此从税收角度对我市旅游行业进行分析，探索旅游业新的发展思路，培植地方财政税源，进一步促进地区经济发展。

一、邢台市旅游业现状

邢台市位于河北省南部、太行山南段东麓，华北平原中部，晋冀鲁三省之中，东以大运河和山东省相望，西依太行山和山西省毗邻，北及东北与石家庄、衡水市相连，南接邯郸市，总面积12400平方千米，横跨山地、丘陵、平原区，辖4个市辖区、12个县、代管2个县级市，另设有邢台经济开发区、邢东新区，常住人口711万。

（一）发展旅游业的优势

1.区位交通便利。邢台位于京津冀协调发展重要节点、华北金三角区域核心，距北京380公里、石家庄108公里、区内路网发达，有京港澳高速、太行山高速等7条高速公路有京广等4条铁路干线，数个旅游专线等。

2.历史文化厚重。邢台拥有3500余年建城史，华北历史上第一座城市，有“五朝古都、十朝雄郡”之城，有省级文物保护单位79处、市级文物保护单位131处，拥有国家级非物质文化遗产14项，省级非物质文化遗产名录41项，市级非物质文化遗产名录53项。

3.红色基因深厚。邢台是革命老区，是太行、冀南两大根据地的中心，抗日军政大学、冀南烈士陵园、八路军129师司令部驻地（道沟村）、冀南革命纪念馆、董振堂纪念馆、吕玉兰纪念馆等红色革命遗址永彪丰碑。

4.生态环境优美。邢台西依八百里太行，自然风光奇丽多姿，被誉为太行山最绿、最美、最奇的地方。根据国家标准，我市优良级旅游资源有6个主类、12个亚类、15个基本类型，其中五级资源2个，分别是邢台大峡谷和崆山白云洞。凝聚了丹岩、碧水、湖泊、瀑布、峡谷、森林以及保存完好的古民居等等，门类齐全，自然植被完好，可开发利用的价值高。

（二）旅游业发展现状

邢台旅游资源的发展仍处于起步阶段:发展慢、规模小、基础差、效益低,资源优势远没有转化成产业优势,缺少旅游优质品牌。因此为了提高旅游发展的带动力和竞争力，提升旅游业的品牌力和影响力，邢台市在“一城两翼”全域旅游格局的基础上，按照分类指导、分区推进、重点突破的原则，全面推进邢台市资源要素整合。

二、旅游业发展情况

（一）旅游业发展情况

旅游业六要素为“食、住、行、游、购、娱”，根据最新旅游及旅游相关产业的产业划分，旅游业包括7个，21个种类和46个小类；旅游业相关产业包括2个大类，6个中类和19个小类。近年来我市旅游业不断向好发展，一是旅游总收入不断提升。根据政府工作报告统计，邢台市旅游总收入2018年实现290.31亿元，同比增长21.56%；2019年实现360.88亿元，同比增长24.02%；2020年实现431.1亿元，同比增长19.5%。二是旅游接待人数大幅增长。邢台市2018年接待海内外游客3054.85万人次，同比增长16.22%；2019年接待3551.95万人次，同比增长16.14%；2020年接待4046.1万人次，同比增长14.4%。

（二）旅游业税收收入情况

现选取“旅行社及相关服务”、“游览景区管理”、“文化、体育和娱乐业”等三个行业相关数据进行分析。

一是“游览景区管理”行业纳税人共X户，其中正常X户，非正常X户，注销X户。自2019年至2021年营业收入分别是X万元、X万元 、X万元；利润总额分别是X万元、X万元、X万元；自2019年至2022年1-5月份税收分别是X万元、X万元 、X万元、X万元。

二是“旅行社及相关服务”行业纳税人共326户，其中正常180户，非正常13户，注销133户。自2019年至2021年营业收入分别是X万元、X万元 、X万元；利润总额分别是X万元、X万元、X万元；自2019年至2022年1-5月份税收分别是X万元、X万元 、X万元、X万元。

三是“文化、体育和娱乐业”行业纳税人共3328户，其中正常2278户，非正常122户，注销928户。自2019年至2021年营业收入分别是X万元、X万元 、X万元；利润总额分别是X万元、X万元、X万元；自2019年至2022年1-5月份税收分别是X万元、X万元 、X万元、X万元。

图为2019年-2022年1-5月份三行业税收收入情况

从以上数据分析，三个行业纳税人共3841户，其中正常2602户，非正常140户，注销1099户。自2019年至2021年营业收入分别是X万元、X万元 、X万元；利润总额分别是X万元、X万元、X万元；自2019年至2022年1-5月份税收分别是X万元、X万元 、X万元、X万元。

从2019年到2021年，营业收入增长率分别为X%和X%；利润总额前两年一直处于亏损状态，但每年保持较大的增幅，分别为X%和X% ； 税收收入增长较快，增速分别为X%、X%，2022年前五个月税收超2021年全年的X%。

（三）增长原因分析

一是受疫情影响2019年和2020年增速较慢，到2021年下半年和2022年疫情防控形势缓和，旅游行业复工复产较快，税收有了很大提升。

二是随着今年以来新的组合式税费支持政策的落实，减税降费减缓企业资金流压力，企业发展后劲开始逐步显现。

三是地方政策支持，我市重视旅游行业发展，不断打造精品旅游线路，逐步提升旅游业发展质量。

三、影响旅游业税收发展的因素

一是总体来看我市旅游经济发展较慢，税收收入较低。旅游业发展的深度和广度还不够，处于基础阶段。我市近几年先后举办五届市级旅游产业发展大会，以此为契机，完善了基础设施，推出了一些旅游精品项目和工程，建成了一部分游客集散中心，但是深度和广度还不够。

二是政策以及资金的支持力度还不够。全域旅游的大背景下，邢台市相关部门态度积极，在政策上倾斜，在规章制度上给予了一定的保障，在资金方面也有一部分的投入，但是旅游行业涉及的方面众多，需要的政策以及资金方面的支持还远远不够。导致酒香也怕巷子深，虽然旅游资源丰富但是开发力度和基础配套施舍跟不上，游客流量增长缓慢。

三是旅游特色不够明显，品牌形象不够突出。邢台市太行山资旅游资源与石家庄、邯郸、山西林州等近邻资源相近，特色不明显而且缺乏集群效应，整体品牌形象不够突出，一般吸引本市范围内游客，对外市游客吸引性较小。

四、对旅游业未来发展的思考

新冠肺炎疫情短期内对我市旅游经济造成巨大冲击，疫情彻底消失前，旅游业难以恢复正常水平，但是内生动力充足，旅游业长期增长趋势没有改变。目前应统筹做好疫情防控和旅游业有序复工复产的同时，着眼于挖潜力、增火炉、补短板、从供需两端发力，为疫情过后重振旅游市场、实现高质量发展做好准备。

一是加強品牌建设，打造旅游产业集群。对于旅游产业发展而言，旅游产业集群无疑是一块金字招牌。根据我市《三年行动计划（2020—2022年）》，到2022年底叫响“守敬故里，太行山最绿的地方”旅游品牌。基本形成省会休闲后花园 冀中南旅游重要支柱全国优秀旅游目的地。加强品牌建设，全面推进邢台市资源要素整合，打造城区文化休闲旅游集群、信都区“清凉中太行”山水休闲龙头旅游集群、内丘扁鹊文化——邢窑文化康养旅游集群、临城白云洞休闲度假旅游集群、沙河观光休闲旅游集群、柏乡——隆尧汉唐文化体验旅游集群、清河——临西古运河文化旅游集群、南宫——新河红色研学旅游集群、巨鹿——威县现代农业与创意休闲旅游集群、南和——任泽休闲农业旅游集群，形成“多点造极、城旅互动、产业互融、区域共荣”的良好态势，强力推动国家和省级全域旅游示范区创建工作。

二是着力发展夜经济，开拓旅游新业态。一方面鼓励发展夜经济，迅速撬动内需市场。疫情防控常态化期间，面对疫情不定时多点频的态势，人口流动受到很的限制。短期内市外游客接待量不会有特别大的提升，那么鼓励发展夜经济，刺激市内市场需求成为推动旅游业发展的有力措施。

另一方面，结合不同市场主体需求“商、养、学、闲、情、奇”，实施推广“旅游+”发展战略，如“旅游+康养”“旅游+工业”“旅游+文化”“旅游+红色”“旅游+康养”“旅游+农业”“旅游+研学教育”“旅游+体育”“旅游+商贸会展”等特色项目，推进邢台市旅游供给侧改革，推动旅游产业提质升级，实现跨越式发展。

三是加大招商引资，增加资金投入。有了明确的规划方向，加快实施是关键。目前新的组合式税费支持政策实施以来，给市场主体带去可观的税收减免，在一定程度上缓解了自身经营压力。但是整合旅游资源，加强基础设施建设，需要大量的资本投入，需要拓宽融资渠道，吸纳社会资本，助力旅游的发展。同时进行多渠道推广，利用网络、新闻媒体等加强宣传力度，尤其要充分发挥微信、抖音等新媒体的传播力量，吸引人们对邢台旅游资源的关注，提高邢台旅游产品的知名度与美誉度。

邢台市旅游业发展，政策是支撑，资金是保障，品牌是关键，宣传是手段。邢台要立足自身丰富的资源，以“守敬故里，太行山最绿的地方”为统领，构建全域旅游品牌体系，打造适合自身的旅游文化，才能真正推进旅游业综合发展。