基层党建工作现状及其对策探讨

基层党建工作现状及其对策探讨

党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使基层党组织都成为坚强战斗堡垒。坚持“抓党建促发展，以发展强党建”，把党建工作作为引领生产经营的“导航仪”，实现党建工作与经济建设同频共振。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求，加强基层党建工作积累了经验。

一、当前基层党建工作存在的问题及原因

（一）存在的问题

1.党的政治建设方面

一是政治意识有待进一步加强。部分基层党组织书记仍然存在“重经营、轻党建”的思想，对党建工作责任制这个牛鼻子抓得不紧，执行不力，党建工作“第一责任人”意识有待加强，班子成员履行“一岗双责”有待加强，对分管领域“一岗双责”落实不到位。部分基层党组织书记投入党建工作精力不够，聚焦主业主责不够，对党建工作抓得不够、抓得不紧，没有真正把党建工作放在心上，扛在肩上，落实到行动上。

二是党建工作压力传导不够。部分单位没有深入研究、结合实际制定不同层面的党建工作清单，搞“上下一般粗”。存在抓而不紧、抓而不常、不推不动、压力层层递减现象，没有完全打通“最后一公里”。

三是党建引领效果不够明显。“就党建抓党建”，没有把党的领导“融入”企业治理环节，把企业党组织“内嵌”到公司治理结构之中，党组织在决策中的核心作用未充分有效发挥。党建工作着力点找得不够精准，仍然存在“两张皮”现象，在破解保障难题、释放党建活力上作用发挥不足。

2.思想建设方面

一是理想信念有待加强。有的党员对共产主义信仰和中国特色社会主义信念不够坚定，对当前企业发展问题的破解和党的最终奋斗目标的实现信心不足，党性淡薄，私心较重，作用没有有效发挥;部分党员干部关注个人得失多，考虑全局和关心群众少，追求个人得失多，艰苦奋斗少，困难面前，显得束手无策，有畏难情绪，不愿从自身找问题，推卸责任。

二是思想解放不够，创新意识不强。有的党员干部思想僵化、因循守旧、墨守陈规，凡事找依据、等上面、看外边；面对新情况、新问题，不能以“开拓”精神面对、分析和寻找解决问题的办法。在持续开展的“解放思想大讨论”活动中，思想解放的不够，没有根据问题制定切实可行的落实方案，缺乏整改力度。

三是中心组学习有待加强。部分党组织学习方式单一，停留在读报告、读文件等“单向度”“被动式”学习，缺乏高质量的碰撞式、互动式、体验式学习。没有坚持问题导向、带着问题学、解决问题学，不能有效地把党的基本理论落实到解决实际矛盾和问题中，落实到推动企业发展上。

3.党的组织建设方面

一是党组织设置时间滞后。个别党组织没有坚持“四同步”原则，项目成立后没有及时建立党组织。对项目拓展到哪里、党建工作就跟进到哪里，党组织的作用就发挥到哪里有落实不到位的现象。

二是党群干部素质有待提升。有的党群干部长期疏于学习，对新规定、新要求缺乏了解；三级单位党群干部兼职较多，流动性较大，缺少工作经验，对党务工作方法、流程不熟悉。人员老化、观念保守，作用发挥不明显，体系不健全、业务标准不熟悉。

三是党内政治生活质量有待提升。部分党支部工作缺乏针对性和策划，导致组织生活不系统、不规范，与党员思想、工作、生活的实际问题相去甚远，效果不佳。“三会一课”只满足于时间、次数要求，形式主义突出。支委会多以支部书记安排部署为主，没有调动其他委员共同参与；党支部书记讲党课照本宣科，结合实际少，效果不好。党员教育学习内容信息量小，内容重复交叉；党支部对党员思想动态、日常工作了解掌握不及时、不准确。

四是缺乏创新及总结提炼能力。个别党支部开展工作缺乏整体思路和创新举措，工作思路和工作手段因循守旧、缺乏新意，难以适应新的形势；以精品为目标，挖掘、总结本单位优秀案例和特色做法的能力还需加强，没有形成长效机制和品牌工作。

4.作风建设方面

一是深入基层不够。个别领导缺乏对企业深层次问题和矛盾的深入思考，不了解基层情况。下基层调研不够，深入项目、深入职工群众少，工作中督促指导多、沉入一线破题解题少。

二是思路不开阔，工作方法简单，存在形式主义。存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，有“走过场”“做虚功”现象；存在以考核代替管理，“重痕迹、轻管理”的现象。

集团党建工作从总部层面到子公司再到项目，总体上呈现上紧下松、上热下冷、层层递减现象。

（二）原因分析

1.客观原因

各单位发展不均衡，有的企业历史遗留问题多、背负沉重的包袱，难以适应市场的变化，企业经济效益不好，党建工作失去了物质基础，必然难有作为；另一方面，新形势下党建工作要求高、要求严、要求实，工作任务多、压力大。

2.主观原因

一是思想认识不到位。部分领导干部对中央全面从严治党理解得还不深刻，没有认清形势，没有认真履行自己的岗位职责，缺乏推动党建工作与业务工作深度融合的意识。

二是工作方法未改进。面对新形势，党建工作方法缺乏时代感和针对性，对不准焦点、抓不住难点，在“融合”的关键环节上处理不当，没有将企业急难险重任务作为党建工作的重点来抓。

三是党群队伍状况不适应。党群干部队伍年龄偏大、知识更新慢；面对新形势党建工作，思路不多、本领不强。在企业党组织负责人中，真正既懂经营管理、又善于做思想政治工作的复合型人才很少，党建工作融入中心、服务大局的作用发挥不充分。

二、对策建议

（一）聚焦 “四个维度”落实，抓牢党建工作

“一分部署，九分落实。”必须要以抓铁有痕、踏石留印的作风抓落实，盯住抓、反复抓，直到抓出成效。

一是解放思想抓落实。通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习“三会”精神，提高政治站位，拓宽视野，借鉴先进经验补救自身发展短板。践行敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的“开拓”精神，以时不我待的责任感和紧迫感，推进工作落实。抓实抓深“解放思想、转变观念、改进作风大讨论活动”，认真查找突出问题，剖析深层次原因，列出问题和整改计划，划定时间节点和责任人，确保工作取得实效。

二是以问题导向抓落实。结合巡视巡察、上级考核、解放思想大讨论等活动发现的问题，认真对标集团打赢“三大攻坚战”“三个排头兵”的要求查找问题，把职责、岗位摆进去，对标先进，运用“求解性思维”，破解发展难题和瓶颈制约问题，真正为基层办实事、解难题，助推集团良性发展。

三是改进作风抓落实。党群干部要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，成为党建工作的“活字典”“政策通”，成为党建工作的行家里手。坚持深入一线，调查研究，反对形式主义、官僚主义，一竿子插到底抓落实。两级总部要结合“六型机关”建设，重心下移、服务基层，改变以会议传达会议、文件落实文件的形式主义和官僚主义，走到底、摸实情、沉下去，深入基层办实事解难题，率先垂范，发挥示范引领作用。

四是压力传导抓落实。将党建工作责任层层分解到每个支部、每名党员,形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的工作格局。利用月度工作例会、书记例会，层层传导压力，做到工作日清月结。全面履行“一岗双责”，倒逼责任落实到位，对不履行责任或者责任履行不到位的要严格追责问责。

（二）树立党的一切工作到支部的鲜明导向，抓细党建工作

基层党组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。实现企业发展改革，必须加强基层党组织建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，抓严抓细抓实支部工作，打造坚强战斗堡垒。

一是抓好扩大“两个覆盖”。根据集团业务类型和施工企业点多线长的特点因地制宜、合理设置党支部，做到哪里有职工群众哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

二是探索实施“党员积分制管理”。运用积分考评、定期通报、年度评议、年度总积分排名通报等措施，引导党员亮身份、见行动、作贡献，解决党员活动难组织、党员带头作用难发挥、党员表现难评价、党员服务群众难量化的问题。

三是强力打造示范党支部。以学习贯彻落实中建集团颁布的“三细则一手册”和集团党群标准化手册为基本标准，结合项目实际，开展党建品牌工作，深入创建示范党支部，以点带面，示范先行，抓两头带中间，扩大先进支部影响、提升中间支部水平、整顿后进支部，从而推动党建工作整体提升，为企业发展注入强大动力。

（三）推进党建与中心工作深度融合，抓实党建工作

一是找准党建工作的着力点和落脚点。针对企业发展改革的重点难点，工程项目管理的薄弱环节，开展“党建+安全”“党建+履约”，积极发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，做到关键岗位有党员带着干，关键工序有党员盯着干，关键环节有党员把着干，使党建工作成为生产经营的“红色引擎”。

二是找准工作载体。集团党委2019年开展“三联建”“三号联创”活动，自活动开展以来反响强烈，收到实效。下一步要继续深化两项活动，充分发挥党员先锋模范作用、工人阶级的主力军作用和青年员工的生力军作用，努力实现体系联动、资源共享、优势互补、互通互融，促进项目完美履约。

（四）加强党群干部队伍建设，抓好党建工作

一是选好“领头雁”。采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔主动负责、敢于担当、素质优良、群众拥护的党员担任基层党支部书记。通过建立党建工作目标考核、述职评议等机制，引导基层党支部书记牢固树立书记抓党建“主业”意识。采取以老带新、以会代训、现场交流、集中培训等多种形式，切实提高党支部书记党建工作履职能力。  

二是做好“充电蓄能”。根据工作中的痛点、知识盲区等，对症下药，雪中送炭，采取专家教授、先进交流、主题探讨、实景演练、现场观摩等形式激活培训；针对培训内容开展集中考试，及时检验培训成果，对考试不达标的要进行补考，增强培训效果，不断提升党群干部业务素质。