适应改革 担当作为 全力开创应急管理新局面

江城哈尼族彝族自治县应急管理局于2019年3月15日挂牌成立，是县人民政府的工作部门，整合了多个部门相关职能职责，主要履行安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等职责。一年多来，抓改革促融合，抓监管保安全，防灾害保民生，在摸索中开创了江城县应急管理工作新局面。

一、机构改革动作迅速

按照中央深化党和国家机构改革部署，根据江城县机构改革方案，整合13个职责，组建江城县应急管理局。核定行政编制10名，领导职数5名。下设地震局、执法大队、物资储备中心三个事业单位。内设办公室、应急指挥中心、宣传教育培训执法股、应急救援管理股、危险化学品安全监督管理股、安全生产综合协调股。于2019年3月21日,职责划转、内设机构设置全部理清。

二、安全生产形势持续稳定向好

新组建的江城县应急管理局始终把安全生产作为应急管理部门的基本盘和基本面来抓。江城县委、县人民政府历来高度重视安全生产工作，把安全生产纳入全县经济社会发展大局同研究同部署。连续六年，杜绝了工矿商贸企业安全生产责任事故。一是全面落实安全生产“党政同责，一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求。制定出台了《江城县党政领导干部安全生产责任制实施方案》，构建党政领导、属地管理、行业监管、企业主体和综合监督五方共管的安全监管责任体系。2020年初，共签订安全生产责任状300余份，把责任压实到村委会（社区）、各站所、学校。形成横向到边、纵向到底的责任体系。二是牢固树立“隐患就是事故”的理念，强化隐患排查治理。突出重点，狠抓落实，紧盯危险化学品、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、非煤矿山、工贸企业、人员密集场所、特种设备等重点行业领域，开展安全生产大检查。2020年上半年，共检查企业154户/次，发现隐患376条，下达执法文书122份，立案处罚两起，罚款4.2万元。重点机动车和驾驶人违法清零96起，查处交通违法行为4600余起，排查道路交通安全隐患12处。消防检查单位98家，发现火灾隐患12处，督促整改108处。查封2家单位，责令“三停”1家，罚款0.35万元。有效杜绝了安全生产责任事故的发生。三是强化宣传，不断增强全民安全意识。以“5.12”全国防灾减灾日宣传活动，“6月安全生产月”活动为契机，广泛开展应急知识、安全常识“七进”活动，不断提升全民的安全意识和自救互救能力，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全县经济社会高质量发展创造良好安全环境。全县安全生产形势持续稳定向好。

三、全力抓好应急管理准备工作

（一）组织机构。为落实中央和省委、省政府、市委、市政府机构改革要求，牢固树立以人民为中心的发展思想。建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，成立了以县长为主任的江城县自然灾害应急管理委员会，下设抗震救灾指挥部、森林草原防灭火指挥部。防汛抗旱指挥部、地质灾害指挥部。建立“1+4”自然灾害应急管理指挥体系。明确了各指挥部，各部门工作职责。

（二）编制完善应急预案。按照应急预案管理要求，编制了《江城县自然灾害和事故灾难突发事件应急预案》，重新修订完善《江城县地震应急预案》等11个专项预案。并通过专家评审，市级备案。

（三）组织应急演练。为检验应急预案的时效性、可操作性，应急队伍的实战能力。组织地震、防洪度汛、地质灾害、城市洪涝、安全生产等应急演练5场次，督促指导乡镇、企业开展应急演练44场次，共投入资金75万余元，车辆225余辆，参演人员1960余人，观摩4500余人。

（四）加强应急救援队伍建设。目前，我县应急救援队伍主要以消防救援大队、驻江武警部队，民兵预备役为主，共计1100余人。通过教育培训、演练不断增强队伍的政治思想意识和实战能力。

（五）救援装备有保障。县消防救援大队有执勤车辆12辆，防护装备576件套，救援装备136件，灭火器具107件套，救援装备（机械）6台，灭火剂24吨。全县有卫星电话22部，大型机械5台。各乡镇、各部门根据行业特点，配备有一定数量的救援装备。

四、保民生，做实做细防灾减灾救灾各项工作

（一）强化灾害风险防范。一是做好灾情隐患排查治理。在汛期来临之前，对全县6个水库，11个电站，23个地质灾害监测点全面开展了隐患排查，做到防范于未然。二是加强会商研判。定期不定期组织气象、水务、自然资源、地震、林草、农科等部门，根据上级部门的预警信息和当地气象信息进行会商研判。针对可能出现的灾害或险情，采取果断防范措施。三是及时发布预警信息。通过广播、微信、短信、电话等方式，及时发布灾害预警信息。四是严格落实值班值守制度。除节假日值班值守外，全年全天24小时实行带班值班。明确公布值班电话，落实带班值班人员，及时接报和有效处置各类灾害和事故灾难及险情。

（二）加强业务培训。2020年来，组织了县处级领导参加的抗震救灾培训，各乡镇、部门分管领导和业务人员参加的业务培训，“地震第一响应人”的培训，共3场次260余人。有效提高了干部职工防灾减灾救灾知识和能力。

（三）做好物资储备工作。全县设有物资储备中心1个，各乡镇、行业部门设物资储备点12个，储备有帐篷372顶，被子3298床，折叠床480床，应急灯100个，春秋装546套。雨衣200件，雨鞋200双，迷彩鞋774双，行军锅18号，发电机2台，原粮1100吨，成品粮115吨。根据县级财政实力，力所能及储备救灾物资。

（四）不断完善应急避难场所。为应对地震突发事件，防御和减轻地震灾害，我县设置了县运动场和民族广场2个应急避难场所，每个避难场所面积超过10000平方米，共可容纳15000余人。内部建设有应急厕所、供水设施、应急广播等设施，完善了11个功能区分布示意图。

（五）加强灾情核查统计上报和救灾。2020年是个灾害多发的年份。全县共发生了地震、干旱、黄脊竹蝗生物灾害、洪灾、鼠灾等自然灾害。干旱自2019年来共造成经济损失近5亿余元。发生黄脊竹蝗面积12万余亩，洪灾，目前共造成经济损失4800万余元，鼠灾1034万余元。发放救灾棉被1400余床，各类衣服15包，毛毯650余床。拨付乡镇、部门中央、省级救灾资金790万元。

江城县应急管理局组建一年多来，在县委、县人民政府的坚强领导下，在上级部门有力指导下，攻坚克难，担当作为，全面履职，为地方经济社会持续稳定发展发挥了应急管理部门的积极作用。

在今后工作中，全局干部职工一定不忘初心、牢记使命、担当作为，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述和指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以抓铁有痕的决心抓好安全生产工作，以“人民至上”的情怀做好应急管理的“守夜人”。