推动审批效能再提速 打造政务服务升级版

今年以来，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，按照中央和省市统一部署，以行政审批服务效能提速为目标，以“一件事一次办”改革为抓手，着力构建“一事一码一单一表一网”的办理体系，扎实推进“三无城市”创建，持续打造“互联网+政务服务”改革升级版。“一件事一次办”运行以来共受理587939件，办结587732件，办结率99.9%。

一、以担当试点为使命，推动一次办改革落地

作为湖南省“互联网+政务服务”改革试点县，勇当开路先锋，大胆先试先行。4月份，全省启动“一件事一次办”改革以来，全面对标对表，推动“一件事一次办”落实落地。一是高位推动有力。近年来，高度重视“放管服”改革，形成了“互联网+政务服务”线上线下融合发展的政务服务品牌，获得国务院第五次大督查通报表扬。“一件事一次办”改革实施以来，市委常委会、市政府常务会、市长办公会先后6次听取或专题研究“一件事一次办”改革情况，制定印发了《市推进“一件事一次办”改革进一步提高行政审批服务效能实施方案》，明确了改革的时间表、任务书、路线图。二是部门联合发力。市行政审批服务局、数据资源中心、市监局等牵头单位密切协作，坚持三天一调度，做到同谋划、同调研、同推进。市司法、发改、自然资源等相关部门单位全力支持，认真做好本部门本系统事项梳理、流程优化等工作。三是群众参与给力。结合优化营商环境主题活动，聘请20名营商环境体验官，对政务大厅各办事窗口进行办事体验，搜集整理民生热点事项，为“一件事一次办”事项的梳理提供参考。

二、以精简高效为原则，优化一次办审批流程

全面对标省市要求部署，经反复论证，公布了第一批103项“一件事一次办”事项目录清单，涉及“我要开店”、“我要办证”、“我要办事”、“我要领钱”四大类，均为与企业、群众利益密切相关的高频事项。一是梳理事项清单。按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的原则，首批公布103项“一件事一次办”事项，同时围绕省政府拟公布的第二批事项以及公民个人从出生到死亡的生命周期、企业从开办到注销的生命周期梳理了第二批“一件事一次办”事项241项。二是编制办事指南。各部门按照“要素齐全、形式直观、结构完整、易看易懂”的要求逐项编制办事指南，实现全方位清晰指引。对“一件事”涉及多个部门的材料、表格进行精简、优化、合并，整理成一张材料清单，方便企业和群众到现场或通过网上平台一次性阅知、一次性填报。三是再造审批流程。明确相关牵头部门对“一件事”逐一进行全链条梳理，依法对多个部门审批环节进行取消、归并、压缩，形成“一件事一次办”新的办理流程，实现审批环节最简。如将原来开办一家便利店分散在市监、卫健、消防等多个部门的审批流程，通过流程再造，整合形成“一件事一次办”新的审批流程，与改革前相比，申请材料减少9份，审批时限压缩25 个工作日，环节简化到4个。四是创新审批方式。率先全省推出“出生一件事一次办”，申请人在全市出生人数相对集中的9家助产机构即可一站式申请办理包括出生医学证明、户口登记、城乡居民医疗保险参保登记等5个事项，仅需10分钟，交1份表单，跑1个窗口，办理结果快递送达。该项改革借助人脸识别、电子签名等技术，实现了信息采集智能化，将涉及办理新生儿出生的5个事项所需信息整合成一表，申请人只需提交材料完成刷脸识别并电子签名确认即可，业务办理过程全程电子化，轻轻松松实现“一站式办理”“跑一次办结”。其中涉及的婚姻登记信息查询证明，由公安局向民政局通过无证明城市系统申请查证，实现证明材料的电子化流转。该项改革惠及我市近2万个家庭，为全市新生儿家庭带去最大便利，有效解决了全市新生儿家庭办事多环节、多处跑、多次跑等问题。运行以来，出生“一件事一次办”受理552件，办结527件，办结率95.5%。