2022年发改局工作总结

一、2022年工作总结

2022年是深入实施“十四五”规划的关键之年。面对经济下行压力持续加大的不利形势和超预期突发因素带来的严重冲击，县发改经信局对标“三县一城”发展定位，不断优化营商环境，以项目投资为抓手，深挖工业潜能，承压前行，各项工作齐头并进，不断增强发展韧性，确保主要经济指标保持在合理区间，实现了县域经济的持续增长。

（一）主要经济指标完成情况。预计全年完成地区生产总值85.63亿元，增速11.1%；其中，第一产业完成26.73亿元，增速3.7%；第二产业完成28.76亿元，增速34.8%；第三产业完成30.14亿元，增速1.2%；三次产业结构比为25.2:32.5:42.3。预计全社会固定资产投资完成106亿元，同比增长-44%（三峡公司完成投资50亿元，增长-73.5%；县本级完成投资56亿元，增长48.6%）。预计全年县本级规上工业增加值增速10%，县本级完成工业投资6%；合丰科技、汉盛工贸、三和牧业可顺利实现升规入统。

（二）县本级固定资产投资实现较快增长。动态储备项目150个以上。紧盯省政府稳定经济增长6方面30条政策措施，梳理包装各类项目66个，匡算总投资98.78亿元。争取到位专项债券资金7000万元；其中，公租房建设项目2400万元，重大疾病及公共卫生救助中心项目4600万元。争取到位以工代赈项目资金1593万元，争取政策性开发性金融工具建制镇污水处理基础设施配套项目资金1.8352亿元。1-10月，全县完成固定资产投资91.28亿元，降幅43.76%；其中：白鹤滩电站完成37.88亿元，降幅69.17%，县本级完成53.40亿元，增速35.49%。县本级项目（除国网、高速、农户投资外）累计完成19.56亿元，增速53.64%。1-10月，月考绩评目标为85.84亿元，降幅47.11%，完成情况超月考绩评目标5.45亿元，超3.36个百分点。截至11月底，全县新入统项目45个（续建项目5个，新开工项目33个，计划外项目7个），计划总投资26.01亿元；计划开工项目42个，实际开工42个，开工率100%。

（三）工业经济增速迅猛。县领导点对点联系指导规模以上工业企业，实行周跟踪、月调度、季分析，全力保障企业稳定运行。通过努力，茧丝、建材两大板块在去年基础上略有增长，华能风电果木一期项目建成投产，拉动电力板块成为主要增长点，预计全年新增产值1.2亿元以上。搭建银企平台，为金桑庄园、三和牧业争取风险补偿资金贷款1500万元；指导南丝路集团、银鸿丝业、谊兴丝业成功申报州级纾困解难资金192万元。引导企业走出去，组织县内重点企业参加第14届成都端午食品博览会暨2022天府乡村名优特新产品展、丝绸苏州2022展会，有效扩大品牌影响力。疫情期间充分发挥后勤物资保障作用，多方协调，为企业解决运输难、原材料保障难、用工难等问题20余个。1-10月，全县工业增加值增速178.4%，全州排名第一；12户规上企业实现总产值33.97亿元，同比增长110.18%；剔除白鹤滩水电厂，11户规上企业实现工业总产值12.69亿元、同比增长7.9%，实现工业增加值10.8%，全州排名第九；累计完成工业投资45.32亿元。合丰科技、汉盛工贸升规入统已通过省级审核，三和牧业正在紧急报送相关资料。

（四）营商环境进一步优化。一是着力破解审批难。全面推广项目审批、核准、备案证明事项一次性告知承诺制，投资项目实现“全程网办”，企业投资项目实行“最多跑一次”。投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统、全国公共资源交易平台实现互联互通，审批数据实时共享；各牵头部门实行报件即报即审、并联审批，审批事项在法定时限上压减50%以上。信用修复受理时限压减至1个工作日，办理企业信用修复6户，移出经营异常名录企业3户、个体工商户15户。二是着力破解用电难。通过预约上门和网格化客户经理服务，实现“零上门”；取消供电方案审批，取消设计审查和中间检查等环节，实现“零审批”；完成高压业扩配套项目22个，低压业扩配套项目79个，减少客户用电成本400万余元，城市及农村地区用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装实现“零投资”。截至目前，完成“三零”服务用电报装1200余户。实行“一企一策”精准用电保障方案，全面提升企业获得电力指数。三是强化工程建设项目招投标问题的查处力度。召开工程招投标领域突出问题系统治理监管联席会议4次，系统警示教育1次，业务培训4次，清理立项项目90个。四是优服务提效能，极力打造一流营商环境。加强政策宣传，开设优化营商环境宣传专栏，制作大型广告牌3块，悬挂宣传标语200余条、印发宣传小手册10000余份。将每月25日确定为“优化营商环境服务日”，每月召开座谈会，畅通政企沟通渠道。设立优化营商环境举报热线（0834-4576229）公开接受市场主体投诉举报；累计办理投诉举报办件71件，办结州营商专班转办件6件，办结率和满意率均达100%，树立正面典型32件，曝光反面典型43件。

（五）实施以工代赈，助力乡村振兴。由县发改经信局统筹，以项目镇为主体，实施XX县幸福镇2022年中央财政衔接资金以工代赈项目、跑马镇2022年中央财政衔接资金以工代赈项目、XX县2022年以工代赈赈济模式创新拓展项目，将劳务报酬发放比例提高到20%以上。在农业农村基础设施领域推广以工代赈方式项目共13个，财政资金累计投入达1068.65万元。以工代赈通过向农村劳动力发放劳务报酬，提供就业岗位，直接拉动了农村人口的收入水平；通过构建“龙头企业+集体经济组织+园区+农户”利益联结机制，壮大了所在地的集体经济，辐射带动了当地农民的持续性收入，为乡村振兴提供了有效助力。

（六）强化底线思维，筑牢经济发展安全防线。一是确保疫情防控后勤物资充足。制定《XX县应对新冠肺炎疫情后勤保障组应急预案》，在县疫情防控后勤保障组架构下设立4个保障小组，分别负责成品油、粮食、医疗应急物资、生活物资的保障。召开联席会议，定期摸排疫情防控物资储备和使用情况，拟定采购计划，实施采购任务。州县储备大米192吨、面粉21吨、菜籽油8吨。储备稻谷2068吨（州级956吨，县级1112吨），可供20万常住人口维持60日。储备医用防护口罩1.36万个、医用外科口罩20.2万个、医用防护服700套、医用隔离衣100套、腈手套2600副护目镜500个、新冠核酸检测试剂3936人份、新冠抗原检测试剂3万人份。储备应急帐篷936顶、折叠床1513张、棉被4360床、服装9857件、发电设备9台、各类照明设备255支，合计44种应急物资3.5万余件。二是扎实开展林牧区输配电线路森林草原防灭火整治工作。牵头排查并整改销号隐患203处，清理林区电路通道160.5公里，完成通道两侧计划烧除61公里，完善穿林线路保护装置定值优化206台。在极端天气指导电网企业采取紧急断电避险措施，确保不因为电力事故引发山火。聚焦林区企业和加油站点等重点防范单位开展“五周五缘”可燃物风险隐患排查整治，排查整改并销号隐患18处。督促56家林区企业进行林区作业审批和规范化管理。三是抓牢粮食安全。通过粮食网上交易平台轮换出库小麦888吨、入库小麦1074吨。对5个粮食储备库35间仓房的储备粮进行储备粮食检查40余人次，确保粮食储备安全。加快实施投资3200万元的粮食储备库建设项目，预计12月底完成审计验收。争取省级预算内资金700万元实施王坤田库改建项目，进一步改善储粮仓储设施条件，资金计划预计于2023年初下达。四是坚决守住工矿行业安全环保底线。开展工业、民爆、危化品、电力及防汛隐患排查等各项安全生产督查180余人次，排查隐患70余处；开展环境保护专项督导45人次，发现问题16个，现已全部整改并销号验收。

结合州下达目标任务，对照2022年全县重点项目清单形成的投资情况来看，完成县本级固定资产投资40亿元的目标任务不容乐观，主要存在投资总量和要素保障不足的问题。年初确定87个重点项目总投资1228.23亿元，2022年计划完成投资86.24亿元；扣除白鹤滩水电站计划完成31亿元，宜攀西宁高速计划完成30.1亿元，国网输变电项目计划完成2.6亿元，县本级项目计划完成投资仅22.54亿元。分项目来看，在库剩余投资有限，目前，县本级实际能产生有效投资的项目共41个、剩余投资21.62亿元，如采取超常措施加快推进，2022年该部分项目预计能完成投资10.81亿元。新开工项目量小质弱，年初纳入重点项目清单、下半年将陆续开工的项目还有25个，总投资37.5亿元，2022年计划完成投资9.15亿元。新开工项目绝大部分体量较小，亿元以上项目仅10个。就前期工作进展情况看，储备林及配套基础设施、沐云峰温泉度假酒店、城市中央公园、迎宾大道及高速公路互通连接线、旧城改造建设等6个项目年内要实现开工难度都较大。经初步统计，纳入2023年全县20个重推项目中，部分项目缺乏建设用地指标和资金开工困难。缺乏建设资金的项目共4个，分别是城市中央公园、四馆合一、人武部迁建、疾控中心迁建，计划投资3.45亿元；用地指标未落实的项目共3个，分别是青田院坝（商业部分）、城市中央公园、四馆合一。

二、2023年工作计划

2023年是全面建设社会主义现代化XX新征程关键之年，计划完成地区生产总值增速8%以上，达到95.3亿元；县本级固定资产投资增长3.8%以上，达到110亿元；规模以上工业增加值增速6%。要完成上述目标，2023年我们要重点抓好以下工作。

（一）强化举措抓投资。切实推进三张清单机制，制定任务清单，做到项目推进工作有支撑、可量化、可考核；制定责任清单，形成可追溯到人的责任链条；制定督查清单，用好“两书一函”进行问效问责，坚持重点项目县领导联系机制，确保项目建设量质一体、序时同步。强化项目统筹和联动配合，立足实际、及时抓好已开工项目入库入统，重点针对新开工项目，由发改经信、统计部门牵头，协调责任单位及时落实入库入统申报要件，逐个跟进督办，确保应入尽入、应统尽统、数据真实。2023年续建项目35个，年度计划完成投资92.98亿元，新开工项目48个，项目总投资108.39亿元，2023年计划完成投资26.55亿元；储备项目33个，总投资77.02亿元。综合续建和新开工项目投资情况，县本级固定资产投资可以完成30.00亿元，增速15%以上；白鹤滩水电站16台机组已投产发电，投资完成上限为20亿元，宜攀高速和西宁高速及其他投资预计完成60亿元，2023年全县固定资产投资能够完成110亿元。

（二）抓牢项目建设谋划工业增长点。着力推进总装机11.25万千瓦果木二期风电项目、白鹤滩水泥厂废气超低排放综合技术改造、茧站煤改电等技改项目加快建设，实现传统工业改造升级、创新发展，加快推进全县屋顶及分布式光伏、果木三期风电等项目前期工作；动态调整工业企业小升规库，选择前景好、发展能力强的企业作为升规入统重点培育对象，加大政策、资金等支持力度，早日实现“小升规”，不断壮大规上企业规模，为2023年工业经济发展奠定坚实的基础。

（三）围绕产业规划精准招商。坚持把招商引资作为一号工程，整合招商力量，建立以商务为核心，发改、农业等部门参与的“1+N”大招商机制。推行“保姆式”服务，围绕蚕桑、康养旅游、清洁能源等特色资源，高水准策划包装一批特色精品项目，激发投资热情，力争全年引资50亿元以上，到位资金30亿元以上。在三产融合发展中有新突破。

三、对全县工作的建议

为全面贯彻落实国家和省州关于稳住经济基本盘系列决策部署，抢抓新一轮国家6方面33条措施和省政府6方面30条措施等政策机遇，全力以赴打好项目投资“翻身仗”，较好地完成州下达目标任务，现提出如下措施建议：

（一）立即启动一批大项目前期工作。针对近期已梳理谋划的77个储备项目，交通、水利、城乡建设、农业农村、能源、文化旅游、教育卫生、生态环保等单位要对照清单仔细梳理，全面推进储备项目前期工作。特别是近期反复专题研究的汽车维修中心、迎宾大道及高速公路互通连接线、金沙商贸城、城市中央公园、公共文化服务中心、疾控中心迁建等一批体量较大的项目，各单位务必按照各自职能职责，加快推进前期工作，力争尽快开工建设。

（二）强化项目保障机制。针对当前还没有落实土地指标的项目，要加大用地组建上报；对无建设资金来源的项目，要会商研判资金来源渠道，有针对性地开展前期工作，为下一步争取资金打好基础。

（三）谋划好2023年开工项目。当前，亟需谋划安排2023年新开工项目，纳入全州联审清单，列入清单制考核范畴，主要包括发改经信、交通、水利、城乡建设、农业农村、乡村振兴、文化旅游、教育卫生、生态环保等单位，都涉及较多重点项目，要抓紧推动一批体量大的项目明年实现开工，形成有效投资，为明年县本级固定资产投资持续高速增长提供有力支撑。

（四）健全奖励激励机制。进一步完善项目资金争取奖励激励机制，激励干部主动跑项目、要资金，建议县上尽快出台《重点项目建设考核管理办法》，对申报项目多、争取资金量大的单位和个人给予及时奖励，同时，严格实行项目清单制管理，及时通报滞后项目情况，对标对表纳入年度综合目标绩效考核，做到管理有清单、考核可量化。