发改局2020年工作总结和2021年工作谋划

【概述】

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【正文】

2020年以来，我局深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控、经济社会发展、防汛救灾等系列重要讲话和指示批示精神，全面落实中央“六稳”有关要求，在区工委、区管委的坚强领导下，在上级主管部门的精心指导下，在各镇、区直各部门各单位的大力支持下，紧紧围绕五大发展行动计划，加快推进重大项目建设，努力扩大有效投资，认真履行职责，扎实推进各项工作，全力推动全区经济社会稳步发展。总体情况如下：

一、稳推经济指标运行

一是经济指标总体平稳。受疫情、汛情影响，2020年前三季度，全区实现生产总值30.0亿元，同比增长3.3%，高于全市增速1.1个百分点，位居全市县区第4位，预计全年增长4%以上；固定资产投资完成34.4亿元，同比增长15.2%，全市县区排名第三，全年预期完成40.8亿元；战新产值累计增速达到5.5%，全市县区排名第四，预计全年战新产值累计增速7.2%；服务业增加值13.3亿元，增长6.1%，全市县区排名第一,预计全年实现增加值增长7.6%以上。二是精准分析经济运行态势。实施每月上旬抓项目入库调度、下旬抓指标运行调度机制，及时掌握每项经济指标的运行情况，深挖经济指标落后原因，精准预测，精准调度，细化分解任务、压实工作责任，摸排成熟项目及时入库。1-10月固定资产投资成功入库项目28个，总投资38.3亿元，预计全年入库项目达30个，预计总投资40亿元左右。

二、强抓重点项目建设

在项目审批方面，截止目前共审批、备案项目74个，总投资约74.8亿元。在项目建设方面，年初全区入选省亿元以上重点项目共33个，其中续建项目13个，计划新开工项目6个，储备项目14个，总投资213.41亿元，年度计划投资14.89亿元。1-10月份，33个亿元以上省重点项目累计完成投资18.12亿元，占年度计划任务的121.74%，中沛文旅综合体、人居环境改善等项目加快建设，城市基础设施、焦岗湖旅游度假区全面提速，力跃机械、天舰文具、高铁站站前广场建成使用。召开区级领导联系重点项目调度会七次，区管委主要领导交办事项58项，目前已办结事项31项；正在持续推进的事项27项。在项目谋划方面,全区共谋划全区稳投资重点项目共75个，总投资344.4亿元，2020年计划完成投资22.5亿元。其中：在建5000万元以上项目15个，总投资88.1亿元，2020年计划完成投资13亿元；计划新开工5000万元以上项目15个，总投资36.2亿元，2020年计划完成投资9.5亿元；谋划储备5000万元以上重点项目45个，总投资220.1亿元。申报纳入“十四五”长三角一体化发展重大战略项目4个；申报纳入长江经济带生态环境保护修复建设三年滚动计划项目10个。在项目申报方面，今年以来申报非标专项债项目3批次共6个项目，涉及项目总投资25.76亿元，拟申报专项债资金13.14亿元，已成功入库项目5个，目前成功发行专项债券项目4个，发行资金1.58亿元，具体为：毛集实验区人民医院住院大楼项目，总投资1.32亿元，申报非标专项债0.5亿元，成功发行0.5亿元；毛集实验区城市基础设施建设工程项目，总投资6.05亿元，申报专项债2亿元。,2020年成功发行0.37亿元；焦岗湖旅游度假区建设项目，总投资2.68亿元，拟申报专项债0.64亿元，2020年成功发行0.31亿元；毛集经开区先进制造产业园标准化厂房建设项目，总投资3.32亿元，拟申报专项债1.2亿元，2020年成功发行0.4亿元；申报新增中央投资项目5个，总投资5.16亿元，申请中央资金2.39亿元；申报中央预算内投资储备项目6个，总投资5.74亿元，申请中央预算内资金3.19亿元。在“六个一批”推进方面，继续深入贯彻落实市招商引资重点项目“六个一批”推进实施意见，市调度亿元以上签约项目2个，开工项目11个，竣工项目3个。

三、落实重点工作开展

一是节能减排常抓不懈。紧扣节能“双控”目标任务，统筹落实2020年节能“双控”责任目标，严格执行固定资产投资项目节能审查制度，督促企业降低重点产品单位能耗，力争完成市政府下达的“十三五”能源消耗“双控”目标任务。大力开展节能宣传活动，6月29日至7月5日节能宣传周期间，区直机关、学校、企业、社区等把倡导节能低碳的生产方式、消费模式和生活习惯作为宣传重点，通过充分利用电子显示屏、宣传海报、短信、QQ群、微信等媒介，宣传活动精神以及主题口号，让节能宣传周活动主题“绿水青山，节能增效”，全国低碳日活动主题“绿色低碳，全面小康”深入人心。二是公车改革稳步推进。为贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约反对浪费要求，结合我区实际，完成区事业单位和区属企业公车制度改革方案的制定印发，事业单位和区属企业公车制度改革工作基本完成。三是价格监管认真履行。重点做好疫情防控期间紧缺医疗防护用品和生活必需品价格监测，有效防控哄抬物价、坐地起价等现象发生。认真抓好每月的常规监测，重点抓好春节、端午节等重大节假日价格监测，对粮食、食用油、肉禽蛋奶、水产品、蔬菜、水果等31种重要食品价格，实时采集、监测、分析和上报，提高分析研判的准确性，做好物价检测信息及时上报。加强物价知识宣传，督促辖区内物业公司等进行服务价格登记证的换领工作。四是全力助推精准扶贫。按照全区统一部署，认真落实扶贫攻坚各项任务，开展“五一”、“十一”假期爱国卫生运动、贫困户信息大排查等系列活动；把每周五作为扶贫工作日，进村入户宣传扶贫政策，及时帮助解决贫困户的生产生活中存在的困难；帮助路岗村制定年度实施方案，帮助谋划村集体经济发展，帮助完善脱贫攻坚计划和贫困户脱贫措施，帮助贫困村和贫困户改善人居环境，先后投入和筹集8万元资金用于村人居环境整治和入户道路修建。大力开展消费扶贫工作，牵头制定印发《关于印发<毛集实验区深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚的实施方案>的通知》（毛管办秘〔2020〕12号），制定消费扶贫任务清单，抓好消费扶贫宣传和倡议。9月份以来，按照区扶贫开发领导小组《关于印发<毛集实验区“消费扶贫月”活动实施方案>的通知》（毛扶组〔2020〕20号）、《关于印发<毛集实验区2020年扶贫日活动方案>的通知》（毛扶组〔2020〕19号）等文件要求重点安排部署并落实了“大力推进消费扶贫专柜建设”、“扎实推进政府采购扶贫产品工作”。9月17日，区发改局、区工会和区经贸招商局联合发布了《大力推进政府采购扶贫产品倡议书》倡导区各预算单位和区属各国有企业在区扶贫产品展示展销会和“消费扶贫月”期间大力采购扶贫产品。全区已排定的48家预算单位2020年年度政府采购扶贫产品任务金额28.71万元，目前已完成29.29万元，超额完成年度任务。消费扶贫智能专柜铺设已与同田家庵区、凤台县、大通区合作建设的农夫山泉股份有限公司达成合作协议，已完成点位现场查勘，智能专柜已开始陆续进场和安装。与此同时，与区经贸招商局已共同完成3处消费扶贫普通专柜和10处消费扶贫专区设立。五是助力疫情防控、汛期值守和创城工作。每周一下午到包保“加州阳光”小区开展文明创建，巩固提升小区环境综合整治，使创城工作深入人心；同时做好小区、药店、理发店疫情防控和汛期值班值守，加强创城知识宣传，创城和抗疫战汛工作成效明显。六是大力推进行蓄洪区居民迁建。目前，项目2#、4、6#、8、10#、11#楼已封顶；1#、3#、5#、7#、9#、12#-16#楼共10栋楼已进入主体施工；17#-24#楼共8栋楼基础施工已完成；地库顶板完成60%、筏板完成85%。预计2021年3月全面完工验收交付使用。七是抓好“十四五”规划编制工作。牵头制定《关于印发<毛集实验区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制工作方案>的通知》（毛管办秘〔2020〕2号），明确了任务分工和工作进度，对全区经济运行情况、投资形势、重大项目建设情况等进行全面预测分析。目前，《毛集实验区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（讨论稿）》已编制完成，正在征求全区相关单位意见。八是积极做好向上争取资金。牵头完成安徽省淮南市毛集独立工矿区、焦岗湖荷香小镇实施方案编制和省级评审；申报市加快发展现代服务业和支持“三重一创”建设政策兑现涉及企业资金95万元计划已下达；申报市重大新兴产业基地奖励基金10万元计划已下达；申报纳入疫情防控重点保障物资生产企业全国性名单2家，地方性名单2家。九是加快社会信用体系建设。2020年8月，荣获“2019年度全市社会信用体系建设先进单位”。2020年以来，一是积极组织相关单位开展淮南市诚信示范街区、诚信示范行业、诚信示范单位诚信经营示范店评选活动评选，上报淮南康宜佳商贸有限公司、淮南胜奇新能源科技有限公司、淮南通宇塑编有限公司三家企业参与市级评选。二是根据《安徽省发展改革委转发国家发展改革委办公厅关于组织报送信用建设和信用监管经验做法及典型案例的通知》（皖发改财金函〔 2020〕396号）要求，报送综合性或单项经验总结材料及典型案例各1个，报送行业主管部门典型案例1例。三是根据《安徽省社会信用体系建设联席会议办公室关于做好2019-2020年度行政许可和行政处罚等信用信息公开评估工作的通知》要求，为做好迎接双公示评估工作的检查，我区组织市场监管局毛集分局、区安监局等单位进行双公示评估迎接培训，同时积极准备相关材料。四是为贯彻落实《安徽省社会信用体系建设联席会议办公室安徽省发展改革委关于开展全省企业行政处罚失信信息信用修复专项行动的通知》（皖信用办〔2020〕8号）文件精神，5月21日组织涉及信用修复的区交通运输局、毛集公路分局、区海事处、区税务局等单位参加信用修复培训会；6月14日，组织相关单位及有关企业参加了“信用修复重塑诚信之光现场咨询活动专场”。全区行政处罚信息222条，其中信用安徽30条，信用中国192条，7月底前全部完成。五是为做好迎接省信用优化营商环境（政务诚信）评估工作，确保我区在评估工作中争先进位，10月14日上午，区工委委员、管委副主任王正选主持召开了全区2020年度信用优化营商环境（政务诚信）评估工作推进会，区社会信用体系建设联席会议各成员单位分管领导和联络员参加会议。11月9日接受省评估专家评估。六是为推进我区社会信用体系建设工作，提高社会公众信用意识和参与度，充分利用“3.15”、“安全生产活动月”、“节能宣传月”等关键节点和区政务服务中心、银行网点等人员密集地区集中开展诚信宣传教育活动，努力营造良好的诚实守信的社会氛围。十是扎实做好安全生产工作。按照安全生产专项整治三年行动工作计划，扎实开展油气管道保护安全专项整治，做好安全隐患排查整治工作，开展“安全生产月”宣传活动，严格落实各项安全防范责任和措施，实现能源领城(油气长输管线)安全生产形势持续稳定向好。

四、常抓党建工作不放松

一是加强理论业务学习。认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述，全面落实新时代党的建设总要求，时刻把党建工作放在心上，抓在手上，扛在肩上，落实到行动上，不断推进党的各方面建设深入开展。在局工作例会集中学习的基础上，采取发改科技支部书记上党课，书本学与网络学相结合、引导学与交流学相结合等方式，抓好“学习强国”、“安徽干部教育在线”等资源平台学习相关理论和法律法规，落实“三会一课”制度，深入学习党章党规和习总书记系列重要讲话，切实提高全局干部职工的政治素养和业务工作水平。二是加强党风廉政建设，坚定政治立场。坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治规矩，坚定政治立场，做到对党绝对忠诚，自觉做到区工委和区管委提倡的坚决响应、区工委和区管委决定的坚决执行、区工委和区管委禁止的坚决不做，坚决带头执行中央、省市、区工委、区管委决策部署，严格履行重大事项请示报告制度。坚持加强思想理论武装，坚持不懈用科学理论滋养初心、武装头脑、指导工作。坚持正确的政治方向与舆论导向，巩固壮大主流思想舆论，牢牢掌握意识形态工作领导权，压紧压实意识形态工作责任，将意识形态工作与经济工作和党建工作紧密结合起来，定期研究意识形态工作，加强意识形态知识培训，充分发挥党支部宣传阵地作用，强化意识形态工作，坚决维护意识形态安全。三是强化作风建设，严格依法履职。大力弘扬务实之风，深入项目建设、环保整改、脱贫攻坚、文明创建等工作一线，解决实际问题，为群众分忧解难。认真学习贯彻落实“基层减负年”要求，实现了精文简会的目标。严格履行“三重一大”决策程序，做到“三重一大”事项一律集体决策，实现了科学决策、民主决策的目标。持续深化“三个以案”警示教育，坚决破除形式主义、官僚主义。严格执行中央八项规定精神和省、市、区实施细则，“三公”经费保持只减不增。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化重点领域、关键环节接受审计监督，扎实推进区审计局经济责任审计和区工委第九轮巡察第一巡察组巡察问题整改。

五、尽职尽责做好新冠肺炎疫情防控

面对突如其来的新冠肺炎疫情，区发展改革局全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚定不移贯彻落实区工委、区管委各项决策部署，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。一是高度重视，做好物质保障工作。积极按照区疫情防控应急指挥部的统一部署，根据保障组联防联控职责分工快速开展工作，加强与有关部门协调配合，形成工作合力，会同区经贸招商局、市场监管局毛集分局开展了医疗器械、药品等医疗物资和群众生活必需品、卫生清洁用品市场价格和供应情况监测，重点监测医用口罩、84消毒药水、医用酒精等物资市场零售价格和供应情况，一旦出现异常波动，及时上报给区管委及相关行政执法管理部门，依法查处违规经营、扰乱市场秩序的行为，重拳打击囤积居奇、哄抬价格等行为，确保了疫情防控期间市场价格供应平稳有序。二是深入包保单位，严格落实防控。按照区疫情防控应急指挥部的统一部署，安排专人配合加州阳光小区物业人员，严格落实出入口登记、测温、消毒等措施，加强外来人员排查，实现24小时管控，有效防止了疫情输入和传播。同时对包保路岗村，主动对接联系，精准指导，充分运用“小喇叭”、宣传栏、宣传单、微信群等载体，积极推送疫情防控政策知识，全面引导群众参与疫情防控，密切协调解决疫情防控工作中的困难和问题，确保各项防控措施落实到底、落实到位。三是抓好复工复产，保障经济发展。按照区工委、区管委统一部署，认真摸排我局牵头包保企业复工复产前期情况和存在问题，并针对企业困难，积极帮助企业协调解决，同时认真研究上级各项政策，为企业申报保障企业名单，有效解决部分企业资金短缺等问题。

六、2021年工作谋划

2021年，我们将按照区工委、区管委的部署安排，主动对接长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略，千方百计抓招商引资，拉长延伸加粗产业链，形成规模效应和集群效应。一手抓常态化疫情防控，一手抓经济社会发展，坚定不移抓项目，千方百计稳投资，坚持不懈增动能，确保完成全年的目标任务。重点做好以下几方面工作：

一是抓好经济运行分析。紧紧围绕主要指标，认真分析研判，定期调度，力争完成市区下达的各项指标任务。一是结合重大项目布局，细化分解各项指标；二是定期深入企业调研，及时了解企业的生产经营状况和存在的困难和问题，为企业排忧解难；三是抓好项目入库，排出项目入库时间节点表，每月调度，梳理出项目入库存在问题，逐个协调推进，确保项目及时入库；四是做好统筹协调，从项目的前期立项抓起，对接好每个环节，切实做到应统尽统。

二是抓好项目谋划统筹。实行一月一谋划的项目谋划机制，有针对性的谋划一批亿元以上战略性强、带动性大的重点项目，深入谋划好工业转型升级项目、现代生态农业项目、现代服务业项目、基础设施项目、乡村振兴项目、生态环保项目、民生公共项目。根据安徽省省级特色小镇申报工作有关文件精神，结合毛集产业特色，继续做好省级特色小镇（试验名单）项目推进工作。同时，建立分层管理、相互补充的项目库。优选一批事关毛集发展的重点项目，做到可研深度，为我区招商引资和争取项目资金做好项目储备。围绕战略性新兴产业政策，培育帮助企业争取更多资金支持。

三是抓好项目推进协调。继续实行重点项目区级领导协调联系机制、层级调度机制、动态调整机制和问题清单交办机制，着力抓好续建项目、新开工项目和储备项目推进工作，充分发挥好有效投资在稳增长中的关键作用。紧盯项目签约落地，紧盯在建项目推进，加快城市基础设施、中沛御泉湾、乡村发展振兴（改善人居环境）项目、先进制造产业园、年产4万吨测土配方肥项目等在建项目建设进度；力促毛集淮河行蓄洪区安全建设项目、正峡段调整工程、亚行污水管网等项目按期完成；积极协调解决开元酒店、大湖名城、沥青拌和设备、毛集实验区淮河行蓄洪区安全建设项目安置工程(二期)等项目建设中遇到的困难和问题，力争早日建成投入使用。

四是抓好重点企业培育。在战新企业方面，重点关注年内有望升规的企业，积极对接申报战新企业；在服务业方面，重点加强对安徽省焦岗湖旅游发展有限公司调度，鼓励引导企业拓展运营范围，延长企业产业链，借助焦岗湖景区旅游资源做大做强；同时加大服务业企业引进及培育力度，重点发展鹏程天下科创城等以高铁站商业圈为核心的商务服务业，以焦岗湖景区为重心的文化旅游、健康养老等现代服务业。围绕战略性新兴产业政策，积极帮助企业争取项目资金支持。

五是抓好价格监督管理。紧紧围绕深化价格改革、规范政府定价、实施公平竞争、强化市场价格监管等方面，加强价格与财政、投资、产业等政策的协调配合，全面推动我区价格管理工作向纵深发展。认真开展涉农价费、涉企收费、医药价格、教育收费等价格专项检查，着力纠正和查处擅提价格和标准，强制服务收费等价格违法行为。同时加强市场诚信体系建设，依法打击价格欺诈、变相涨价、串通涨价等违法行为。进一步推进明码实价，促进商家诚信经营。

六是抓好脱贫攻坚提升工作。按照区扶贫工作的相关要求和部署，全面整合社会资源，巩固和提升脱贫攻坚成果。全力做好消费扶贫智能专柜、政府采购等工作。

七是完成《毛集实验区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）编制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、五中全会精神，全面贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，落实中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见，按照体现战略引领、改革创新、重点突出、底线思维和可操作性的要求，注重加强规划编制技术与方法、内容与形式等方面的创新，对贯彻落实国家社会主义现代化战略作出阶段性部署，阐明区工委、区管委一定时期内的总体安排和工作重点，为加快建设现代化五大发展美好毛集夯实基础。

八是落实油气长输管线的安全监管责任。督促企业落实安全生产主体责任，持续推进安全隐患排查治理，扎实开展油气管道保护安全专项整治三年行动，增强应急保障能力，保障能源领域(油气长输管线)安全生产形势持续稳定向好。以有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故为重点，坚持企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产专项检查和“安全生产月”宣传活动。

九是持续创优“四最”营商环境。按照创优“四最营商环境”工作职责，推进投资项目审批改革，贯彻落实《市场准入负面清单》，推进减税降费政策措施落地见效。加强诚信政府建设，联合毛集税务局、毛集市场监管局等单位对A级纳税人及诚实守信商户开通绿色通道，优先保障在项目审批、资金申请上的便利，在全区营造诚实守信的良好营商环境。

十是提升社会信用体系建设能力。按照《淮南市联合奖惩措施清单（2020年版）》，对认定的守信联合激励对象和失信联合惩戒对象给予相应的激励政策和惩戒措施。继续开展诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店、诚信个体经营户等评选活动，发挥诚信示范效应。推进信用信息归集双公示工作，按要求对产生的公共信用信息以及双公示信息进行报送。落实社会信用体系建设工作要点各项工作安排，健全工作保障机制，大力推进全区社会信用体系建设，强化信用信息监管。充分利用“信用淮南”网站、微信公众号等渠道普及信用知识，宣传信用理念。