公共资源交易中心年度工作总结和下一年度工作计划

2020年度，县公共资源交易中心认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，坚决扛起政治责任，坚持疫情防控和交易工作两手抓、两促进，有力保证了我县重大项目有序推进。

一、2020年度基本情况

1、全力做好疫情期间公共资源交易工作。新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战打响以来，县公共资源交易中心坚决贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒疫情防控工作重要讲话精神，听从省、市、县统一指挥，强化使命担当、积极主动作为，降低疫情传播风险，减少人员聚集，防止交叉感染，全力做好“防疫情、保项目”工作。

一是推行线上交易。凡能通过网上办理的交易服务事项一律通过网络在线办理，包括交易项目注册、场所预约、信息发布、答疑澄清、招标文件下载、投标文件上传、保证金收退、网上开标、电子化评标等。

二是建立“绿色通道”。为有序开展交易活动，服务项目复产复工，中心以人流动向为线、以业务范畴为面，对涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、重要国计民生以及企业生产经营急需的项目开辟“绿色通道”，通过制定一系列公共资源交易服务工作预案和指引，包括交易对象进场实施"预约—测温—登记—台账"一条龙防控管理；采取"先急后缓、分散安排"方式，有序恢复现场交易活动和接受新项目进场预约；指引进场招标代理公司做好交易对象的分批接待工作，专家评委参加现场评标活动时，做好测温、检查苏康码、连易通、行程卡，要求本人签署符合防控要求的承诺书，降低疫情传播风险，全力保障了疫情防控重点项目、民生项目迅速落地。3月13日,交易中心召集业主代表、代理公司等有关人员，召开项目预备会，针对XXXX项目建设工程项目工程总承包（EPC)项目、XXXX综合客运枢纽工程开、评标工作做出了详细预案，明确应急流程，设置隔离点和防控专职人员，保证进入交易中心人员保持间隔距离。

三是强化服务保障。按照疫情防控应急预案，明确应急流程，储备防控物资，设置隔离点和防控专职人员，做好人员隔离、人员转运、场所隔离、情况上报等有关工作。

2020年1-3季度累计进场交易261个标段，交易总额达26.15亿元，为政府节约资金共1.1642亿元。其中，建设工程类项目成交92个标段，实现交易额24.27亿元，节约资金0.9012亿元；政府采购项目成交93个标段，实现交易额1.68亿元，节约资金0.263亿元。

　2、主动担当作为，做好疫情防控工作。自发生新型冠状病毒疫情以来，中心根据县委、县政府疫情防控工作安排，中心第一时间成立疫情防控领导小组，组织防疫物资、安排值守人员开展疫情防护宣传和政策措施解读工作。中心克服单位人少的困难，党员干部主动请缨积极投身疫情防控前线，以“最美逆行者”的姿态走上抗击疫情志愿前线，主动作为、勇挑重担，坚守在抗击疫情第一线，奋力守护人民群众生命健康。一组驻守在责任小区主要路口，做好体温测量和登记工作，将宣传单派发到每一个出入的居民手中，提醒各位居民要做好个人防护措施；另一组则到每一栋楼张贴防控宣传单张和社区防控管理通知，保证群众对疫情防控知识应知尽知。

迅速求新求变，大力推广使用“不见面”开标。受疫情影响，往常使用的固定时间开标模式会造成人员密集，增加感染风险。对此，中心根据市政府采购中心相关要求，对建设工程项目全面实行网上投标、不见面开标的全流程电子化交易，各市场主体一律不委派人员参加现场开标，评标专家从省综合专家库连云港子库中抽取产生。3月12日，**县疫情防控期间首例工程建设项目第一标——**县生活垃圾应急填埋场工程顺利完成开标、评标，积极推动公共资源交易助力复工复产。

二、加强组织建设，党建工作上新台阶

今年以来，在机关工委的正确领导下，在支部全体党员的支持下，公共资源交易中心党支部坚持以党的十九大一中、二中、三中、四中全会精神为指导。牢牢抓住全面从严治党、落实党支部书记抓党建工作主体责任这条主线。坚持把党建任务摆在工作首位，突出“两个责任”，强化“四个意识”，以反“四风”，转作风入手，确保廉政之风，使广大党员的综合素质得到了较大提高，树立了党员干部良好形象。中心组织全体党员深入学习十九大精神，全面落实党建工作责任。党支部始终保持正常的组织生活制度，保持“三会一课”制度，保证会议筹备工作充分，主题突出，记载完整，质量较高。通过定期举办的主题党日、三会一课等活动激励党员干部坚定理想信念，加强党支部和党员队伍建设，引导大家做一名有奉献精神、有责任担当、有过硬本领、有优良传统的优秀共产党员。组织党员学习习近平同志的系列讲话，踊跃参加“学习强国”的学习及答题考试，在单位举办的全体党员大会上提出了突出政治建设，加强思想建设，狠抓党支部建设，坚定不移地推进全面从严治党的四点要求，为党支部全面贯彻十九大精神，落实新时代党建总要求指明了方向。支部书记陈实多次提出，反复强调“求真务实”这一优秀品质、优良传统。工作中支部成员更是以身作则，在实际工作中恪守实事求是这一理念，凡事严格要求自己，实事求是，在广大党员干部中起到了良好的表率作用。

三、树立服务理念，持续优化营商环境

根据县委、县政府关于优化营商环境工作的决策部署，结合具体职能职责和工作实际，不断创新工作思路，改进工作方式方法，积极采取有效措施进一步优化营商环境。一是简化办事流程，扎实提升业务办理质效。全面推行“主动办、一次办、马上办、网上办”，全力实现“最多只跑一次”或一次都不用跑的承诺，重点简化办理手续，规范办理流程，让办事企业、办事群众切实享受方便快捷。二是作风持续转变，效能提升取得实效。坚持以全县优良作风建设活动为契机，坚持问题导向，着力解决“四风”问题，全面落实了首问责任制、延时服务制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、失职追究制、值班岗位责任制等效能制度，持续转变作风，做到了服务意识有新增强、效能有新提升、社会满意度有新提高。三是落实优化营商环境举措，坚决按照“放管服”改革要求，强化政府招投标政策功能落实，编制招标文件时切实落实负面清单，明确禁设条款，降低准入门槛，对各类所有制企业平等对待，增强市场主体参与政府招投标活动的极积性、主动性。我单位结合**县公共资源交易实际，依据“放管服”改革要求和全省公共资源交易重点工作等，制定了《招标投标提升行动方案》，集中实施，其主要内容包括：完善平台功能、优化平台服务、促进公平竞争、拓展交易范围、加强交易监管等五大方面。此外，我中心强化四个方面工作，着力全面消除各类违法设置的限制和壁垒，优化营商环境。

四、强化学习培训，政府采购焕新颜

2019年12月30日，县政府采购中心职能并入我中心。面对此前未曾接触过的新业务，中心组织精兵强将提前半年学习相关业务知识，力争“招之能战、战之能胜”。职能并入后，中心积极与市政府采购中心联系，采用统一模板，学习市中心先进经验，组织人员现场参观交易现场流程。截至2020年12月底，我县政府采购无投诉，社会反映良好。

五、“放管服”改革工作情况

根据《2020年**县深化“放管服”改革工作进度表》第32条：充分落实公共资源交易“应进必进”之要求，我中心配合上级主管单位大力宣传推动，目前除了土地和矿业权出让、国有产权交易、医疗物资以外，将属于政府投资和使用国有资金的工程建设项目招投标、政府采购等项目，全部纳入进场交易范围，全力协调水利、交通、国土、产权交易等进入交易平台，力争将国土交易纳入平台，确保公共资源交易项目“应进必进”。

根据《2020年**县深化“放管服”改革工作进度表》第33条：维护市场主体权益保障公平竞争之要求，我中心认真贯彻落实相关文件精神，全面配合省、市、县主管部门清理公共资源交易领域妨碍公平竞争的规定和做法，依法保障各类市场主体平等参与公共资源交易活动，营造公平公正的交易环境。4季度，我中心将采取以下三个措施继续提高服务质量：一是简化办事流程，扎实提升业务办理质效。二是作风持续转变，效能提升取得实效。三是落实优化营商环境举措。

根据《2020年**县深化“放管服”改革工作进度表》第34条：推动公共资源交易平台标准化智能化建设之要求，我中心配合市政务办、市公共资源交易中心采用三大举措：一是推行线上交易。推行线上交易，所有项目均纳入线上管理系统。二是推广“不见面”开标，将其占比提升至总项目数的5%。三是建立“绿色通道”，疫情期间所有应急物资采购两日内完成。4季度，我中心将大力推广“不见面”开标，将其占比提升至总项目数的10%。

2021年度工作思路

根据公共资源交易工作要点，2021年度我们将从九个方面开展工作：

一、深入落实省改革完善招标投标制度实施意见，进一步规范交易各方招投标行为

根据省改革完善招标投标制度实施意见，中心将加大对国有资金投资项目招投标活动的监督，从项目报建到合同备案要认真把关，强化过程监督，配合行业主管部门做好备案管理、依法查处，进一步加强和改进国有资金投资项目交易流程监督。为准确了解全县各建设单位拟招标项目情况，县公共资源交易中心提前介入，主动与县发改委项目审批科室对接，第一时间获取项目立项信息，特别是县重点工程、民生工程，第一时间与建设单位联系，对前期进场前招标准备工作进行业务指导，重点是督促建设单位委托的招标代理机构编制好工程项目的工程量清单、招标控制价及招标文件。中心要及时掌握工程项目前期推进情况，主动服务，及时告知招标人招标前期的必备资料，针对项目的个性要求，明确专人对重点工程项目实施全程跟踪服务，确保按时完成重点工程的序时进度要求，杜绝在交易过程中出现贪污受贿、失职渎职、领导干部利用职权干预和插手交易工作等情况，为推动我县经济发展创造稳定的招投标环境。

二、严厉打击围标串标等违法违规行为

认真贯彻落实省《关于严厉打击建设工程围标串标和转包违法分包的若干意见》文件精神, 配合行业主管部门做好集中整治招投标活动中围标串标等违法违规行为，建立和完善我县招投标市场情况通报、案件线索移送、案件协查和信息共享机制，对国有投资工程资格审查严格把关，为规范招投标市场起到积极的作用。

三、加强对评标专家和招标代理机构的监督管理

为提高评标水平，我中心针对评标专家的评标行为，从工作态度、专业水平和评标质量等方面细化了对评标专家的考评，坚持一标一考核的日常考评和年度考评相结合的方式，对其评标行为予以客观记录与考评。对不按法律法规和招标文件规定的评标行为，坚决启动处理程序进行调查处理。

配合行业主管部门进一步加强对招标代理机构的监管，对招标代理机构与业主或潜在投标人相勾结操纵招标过程和结果的行为严厉打击，严肃处理。对招标代理机构使用信用信息公开和信用评分等手段加以整顿，对出现违法违规的情况进行通报。

四、明确职责、强化责任

住建、国土、农开等使用国有资金投资的工程建设项目已进入公共资源交易中心发包，但是还有一部分水利、交通等专业工程没有进入中心，造成这种情况的原因是我县住建、交通、水利、农开等单位都没有专门的招投标监管部门，公共资源交易中心一直以来主要负责房屋和市政基础设施招投标的监管，所以专业工程的监管一直处于空白状态。

五、强化限额以下国有资金投资项目监管

限额以下工程面广、量大，虽然每个项目投资不多，但是“集腋成裘”，每年总体量也不容忽视，也容易产生腐败行为，为了做好对这些工程的监管，中心积极与行业主管部门联系，100万元-400万元的工程类项目统一使用“限额以下国有资金投资项目招标采购电子交易系统”，以新系统为抓手，切实履行监督职责，做到监督无漏洞、无死角，确保国有资金不流失。新系统将进一步强化网上投标报名、电子化缴退保证金、电脑随机抽取评委、招投标文件电子化、电子化评标等环节，让招投标活动公平、公正、公开。

六、加强公共资源交易中心自身建设

围绕建设一支高效、廉洁的招投标队伍的工作目标，切实按照上级要求，注重单位日常管理和教育，强化工作人员的服务意识、廉洁意识，积极组织开展业务学习和培训，努力拓展干部职工学习层面，更新知识结构，提高业务水平和依法行政能力。在干部廉政建设上，始终坚持依法依规办事，严禁工作人员参与和招投标相关的各种盈利活动，做到干干净净做事，坦坦率率做人。在内部管理上，坚持并完善考勤制度、请假休假制度、岗位责任制度、责任追究制等各项管理制度。

七、积极探索开展工程和服务类采购活动，努力促进各项政府采购的有序进行

切实提高工作水平和服务质量，充分发挥集中采购优势，“廉洁采购”“阳光采购”充分体现在今后工作始终和具体采购活动中，以推进政府采购工作的扎实进展。加强政府采购队伍建设，随着我县政府采购事业的发展，政府采购工作倍受社会各界瞩目。政府采购工作任重道远，对我们今后的工作作风和业务素质提出了更高的要求，要自觉运用科学理论去研究政府采购工作实施中的新问题。树立法制意识、廉政意识，切实承担起规范政府采购行为、提高财政资金的使用效率的责任，以新的姿态开展工作，树立良好的窗口形象，为我县经济建设作出新的贡献。

八、党建工作更上一层楼

一要抓创新，引导广大职工带着问题去学习，找准问题切入点，在实际工作中解决问题，在解决问题的过程中不断创新，进而提高工作效率。二要进一步建立健全党建工作的方式、方法，创新活动载体、丰富活动方式，打造党建工作新特色。三要抓管理，严格执行各项管理制度，规范企业运行机制。力求打造各科室之间互助互补、联动配合的新局面。四要继续认真学习贯彻党的十九大精神，提高政治站位，不断强化党组抓基层党建和党风廉政建设的主体责任意识，切实履行全面从严治党主体责任。

九、大力推行电子保函

为进一步推动我县招投标全流程的电子化、信息化、规范化管理，发展信用经济、激发市场活力、优化营商环境，规范公共资源交易保证金管理，提升服务效能，中心根据《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170号）要求，建立长效机制，加快提升招投标工作服务经济社会发展大局的质量和水平，切实降低企业成本，助力复工复产，依托“互联网金融科技”，中心与金融服务公司合作，预计2021年度上线商业电子保函，为广大招标投标主体提供更优质的服务。