老年教育的研究与探讨

老年教育的研究与探讨

【内容摘要】我国老年人口比例不断上升，人口老龄化趋势日益明显，在构建终身学习型社会的时代背景下，老年教育已经成为国民教育的重要组成部分，越来越受到国家和社会的广泛关注，但是老年受教育人数仅占老年人总数的3%，而农村老年受教育的比重则更少，这必然成为一个亟待解决的社会课题。通过对宁阳县磁窑镇老年教育现状进行调查，不难发现许多存在的困难和必须着力解决的问题，我们应该理性探析其现状和原因，善于寻找破解其难题的应对策略，从而促进我国农村老年教育事业的科学发展。

【关键词】农村老年教育；现状；问题；对策

一、磁窑镇农村老年教育现状

（一）自然状况

磁窑镇位于泰安市宁阳县东部，北隔大汶河与岱岳区相望，南接曲阜市因位于南京和北京中间，又称"中京"。总面积163.15平方公里，辖96个行政村，12.04万人，60岁以上老年人口18782人，占总人口的15.6%。从人口代际年龄构成上看，“老年人基数大、人口老龄化进程快”， ‘空巢老人’日趋增多。”1.大部分年轻夫妇抛家离子外出打工，老年人在家照顾留守儿童；2.部分老年人身体健康，但子女给的赡养费较少，留守老人靠自己种田种地或在家门口打零工；3.部分老年人年事已高，儿女不在身边，生活难以自理，需要人照料，但无法实施；4.少数老人的老伴离世，儿女及其孩子在外地打工或上学，造成一人孤老独居；5.五保户老人在乡镇敬老院生活。6、机关干部、退休职工老年活动中心接受培训学习比率较高。

（二）教育现状

1、经费紧缺，缺乏专业师资。目前，我镇农村老年教育面临的现实处境非常尴尬，国家虽然将农村老年教育纳入终生教育体系，对其也有着比较明确的法律制度规定，各级政府虽然也明确了相关的责任单位，但由于地方政府的工作重点是经济建设，其所关注的是辖区范围内的基础设施建设，因此，地方政府并没有为农村老年教育提供必要的资金，也没有协助各村、社区，为农村老年教育提供必要的校舍和必备的教学设施，更没有为其聘请专职或兼职的农村老年教育教师。经费的短缺，成为制约农村老年教育发展的瓶颈之一。

2社会经济发展落后，缺乏支持老年教育的经济基础由于农村发展比较落后，很多农村老年人到达一定的年纪之后就难以做体力活，他们就只能呆在家里，做一些较轻的家务活，家里的经济来源主要来自于自己的子女，农村老年人生活的保障只来自于子女，使得让农村老年人进农村成校接受老年教育就难上加难，农村成校自然也变成了摆设，并没有起到教育的作用。不仅入学的人数达不到环境的需求，师资力量也十分有限，而且对于农村老人来说，能自愿去接受老年教育的人少之又少，教育的质量就根本达不到要求。

3、师资缺乏，学习形式单调、教学内容单一，缺乏创新性和多样化。一流的教育，需要一流的师资。近年来，由于国家对义务教育的重视，在教师职称晋升重点向义务教育阶段教师倾斜，导致大批成人教育教师流向义务教育。农村老年教育则连起码的师资都缺乏。乡村也难以承受教师的相关授课费用。教师的缺失，影响了农村老年朋友的学习兴趣，严重制约了农村老年教育的发展。农村老年教育局限于传统的课堂教学，未能做到灵活多样。其实，除了课堂教学外，非正规教育和非正式教育可以并行发展，现在提倡的自主教育形式也受到了人们的普遍关注，还可以根据需要举行文化参观户外旅游活动、社区公益活动、组织多种形式的科技服务学习小组和组织专题演讲、文娱活动、健美活动等，以满足不同兴趣爱好的老人需求

4、课程安排不合理，农村老年教育课程开发不够全面系统，缺乏针对性和吸引力。我镇目前所开展的农村老年教育，其课程内容安排也不如人意，主要偏重于国家大事、计划生育、反对赌博、秸秆焚烧等大政方针的讲解，基本没有与农村老年人息息相关的生活常识，如家电使用及保养、老年人社会问题和对策、识别假币与假冒伪劣产品、老年人购物消费指南等知识的讲解，更没有老年人所急需的医疗、保健、心理、法律等知识的讲解。其教学方式多为比较陈旧的集会式、宣讲式，授课语言多空话、大话、废话，缺乏新意，教学效果较差。经费的掣肘，师资的缺乏，授课内容的空泛，凡此等等，致使我镇农村老年教育步履维艰。农村老年教育不能仅仅体现在一些简单的娱乐活动上，还应把现代文学、信息技术、营养保健、艺术欣赏、非遗传承、名人教育、红色经典、法制讲座、调解技巧、代际教育等作为教学内容，使老年人的知识结构更新与信息的获取使用不落后于社会的发展，并使他们发挥余热，服务于新农村建设，找到归宿感，更好地融入当今社会。一方面应该帮助提升农村老年教育课程设计和教学组织形式更加符合老年人的特点和要求；另一方面也应帮助农村老人更好地了解自己、调整自己，并根据其兴趣和需求，确定适合他们的课程内容。

二、农村老年教育存在问题

1、法规支持不够，我省虽然下发了 《关于进一步加快老龄事业发展的意见》 《关于印发 “十三五”山东省老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》 《关于加快发展老年教育的实施意见》等文件，但多是以 “意见”“通知”的形式行文，缺少强制性和约束性。全民教育中的其它教育类型都有相应的法律法规进行保障，而唯独作为终身教育最后环节的老年教育，包括社区老年教育，虽历经二十几个春秋，仍处于无法可依的状态。正是由于专项法规的缺失，影响了社会各界包括政府部门对老年教育的重要性、必要性的正确认知。工作定位不明有的地方政府对发展老年教育的重要性、必要性认识不足，重视不够，积极性不高。突出表现在：一是重视经济发展，重视义务教育，而没有把发展老年教育纳入社会发展总体规划、教育规划和民生计划，致使老年教育很难进入党委、政府的议事日程，更不用说将其列入主要工作范围、重大工作事项之列了。我镇没有设立专门的老年教育管理部门。社区的老年教育，经常处于无主、无序状态。不仅管理效能低下，而且严重影响了老年教育的长远规划、有序开展和持久发展。

2、政府投入不够，没有社区教育、老年教育经费纳入政府财政专项开支，以致于部分街道社区、偏远乡村的老年教育，要么步履维艰，要么处于空白状态。

3、农村老年教育发展课程单调，其内容内涵有待拓展

目前，老年教育中所开设的课程以健身、休闲、娱乐类的课程为主，如书法、戏曲、缝纫、烹调、健身操、太极拳、绘画、唱歌、舞蹈等课程居多，还包括一些生活知识和时事、法律、新闻类课程，课程种类比较单一。将老年教育发展仅局限于生活实用课程，缺乏对其心理状态和健康状态的引导，社会生活的参与和自身价值的实现。没有让老年教育成为老有所学的课堂，老有所乐的舞台，老有所为的阵地，发挥余热的场所。如何尽可能让老年教育课程设置体现老年特色，满足老年需求，适应老年志趣，顺应时代发展，富有知识性及娱乐性，注重实用性和实效性，这些方面缺少研究，所以课程针对性较弱。此外，老年教育无法做到为老年人寻找心理寄托、寻找良好的生活环境而创造条件，也无法使老年人在接受教育发展的同时祛除孤独感、失落感，摆脱觉得自己是负担的错误想法，特别是农村老人上老年大学的机会更少，所接受的教育内容更加贫乏。在老年人的社会适应性教育发展方面，缺少“死亡教育发展”及怎样更好融入社会等方面的教育，发展老年教育事业是为了保护老年人，引导“准老人”心理健康，帮助他们平稳过渡到老年阶段，适应老年生活。而我国的老年教育发展体系中对心理健康方面的教育发展关注程度还不够，因此导致不少离退休人员在初期无法适应这种闲适的退休生活，从而引发一系列生理与心理上的不适，严重者甚至会引起精神方面的疾病。更有许多农村老人无法适应这个快速发展的社会生活。因此，老年教育发展，就应该在提升广大老年人科学素质和人文关怀教育方面，开展和谐科技文化教育发展方面多下功夫，使老年人在自立、自强、自信、自尊中，积极参与社会活动，倡导科学、文明、健康的生活方式和行为方式，不断提高老年人的生活质量和幸福指数，在社会进步和社会保障中，在农村老年教育活动中实现自己的人生价值。

三、发展农村老年教育事业的几点对策

1、习总书记指出： “要着力完善老龄政策制度。要完善养老和医疗保险制度，落实支持养老服务业发展、促进医疗卫生和养老服务融合发展的政策措施。要建立老年人状况统计调查和发布制度、相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障制度、老年人监护制度、养老机构分类管理制度，制定家庭养老支持政策、农村留守老人关爱服务政策、扶助老年人慈善支持政策、为老服务人才激励政策，促进各种政策制度衔接，增强政策合力。”习总书记的指示，给我们积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业、产业及老年教育事业指明了方向。建议国家和政府要制定、出台相关法规，加大支持力度就国家层面而言，我国已在幼儿教育、义务教育、高等教育领域，制定了一系列专门的法律法规作为保障，唯独作为终身教育最后阶段的老年教育，至今还没有专门的法律法规。目前，我国颁布的与老年教育有关的法律，主要是 《教育法》和《老年人权益保障法》，它们对老年人受教育的权利给予了一定的法律赋权，但对老年教育的发展目标、重点任务、基本原则、管理体制、运行机制、保障措施等都没有明晰、完整的规定，也缺乏可操作性和具体的实施路径。因此，当务之急是从国家、地方两个层面，大力推动老年教育尤其是农村老年教育的法律法规建设，加快 《老年教育法》 《老年教育促进条例》甚至是 《农村老年教育法》 《农村老年教育促进条例》的立法进度，将有关发展老年教育的制度和政策法律化，推动老年教育事业走上规范、持续、健康的发展轨道。

2、乡镇政府要转变传统政绩观念，加大政府投入，老年教育经费纳入政府财政专项开支。把老年教育放在突出、重要位置发展老年教育，既是满足广大老年群体精神文化需要、提高他们文化素养的民生工程，又是推进全民终身学习、建设学习型社会的重要内容，自然应列入地方政府特别是乡镇村居 “为民执政”状况的考核范围和评定要素。只有将老年教育发展状况纳入各级政府经济、社会和教育事业发展的总体规划，纳入对各级政府及其职能部门的考核指标体系，每年进行具体检查和考核，才能把党和政府发展老年教育的政策措施真正落到实处，有效解决老年教育发展不得力、不平衡、不公平等问题。地方政府特别是基层政府要加大财政投入，保证老年教育资金来源老年教育的持续、稳定发展，离不开持续、稳定的资金投入做保障。各地区要采取多种方式，切实拓宽经费投入渠道，增加对老年教育的投入。首先，应逐步实行政府统筹机制，把老年教育经费纳入地方财政预算中，根据经济增长的幅度，逐年加大对老年教育事业的资金投入，使老年教育事业与本地经济增长同步协调发展；其次，应形成政府、市场、社会团体、组织和学习者等多主体分担机制，多渠道筹措老年教育经费；再次，应鼓励、支持行业、企业、社会团体、组织和个人设立老年教育发展基金，对企业和个人用于老年教育的公益性捐赠，可按照税收法律法规的有关规定享受所得税税前扣除政策；最后，政府可按照各地财政收支情况，采取区间调控政策，均衡各地老年教育经费。

4.把握老年教育特点规律，不断丰富教学内容和完善教学方法

（1）是从老年人的教育发展需求出发，正确认识和掌握老年教育的规律，设置多样化的课程体系，注重对象的广泛性和层次的差异性，以便切实保障不同年龄、性别、受教育程度的老年人的教育发展权利。为了促进老人适应与时俱进的社会发展和市场经济的需要，提倡老年人学习文化理论知识，提高思想和文化涵养，实现自身价值。鼓励老人积极参加社会公益活动，提高他们服务社会、奉献社会的责任感和成就感，继续为社会作出力所能及的贡献。（2）是积极鼓励老年人学习科学知识，提高他们享受现代生活的能力，为创造文明、科学、健康的生活方式提供保障。通过学习可以让老人更好地了解当今社会的快速发展，掌握更多的新知识、新规范、新技能，了解年轻人的生活方式，减少代际冲突，促进老年人与其家庭成员的沟通，有利于老人调剂好社会关系和代际关系。因此，开展农村老年教育，可以综合利用各种资源，提高老年教育的质量， 帮助农村老人分析生理、心理的变化，培养老年人的健康心理，引导老年人树立科学的养生观。（3）是用法律知识提高老人维护自身合法权益，提高人际交往能力，协调家庭和社会群体的关系。（4）是从老年教育发展自身的特点、规律和本地的实际出发，选择和确定适应老人文化教育发展需要的多样性、多层次的教学方法。可以利用专题讲座、问题研讨、案例分析、自学辅导、自主学习、实地考察、社会实践等方法来提高老年教育教学质量。（5）是要建立一支热爱老年教育事业的专、兼职教师队伍，同时，也应充分发挥老年群体自身资源的作用，提倡能者为师，互教互学。（6）是现代老年教育还体现为晚辈对老年的“反哺”教育，包括子女对父母的教育和孙子女对老年人的教育。此外，家庭教育还有家教这种方式，即请教师到家中对老年人进行辅导。现代社会知识和信息增长速度之快，令青年人都难以完全紧跟其后，更不用说老年人了，特别是农村老年融入快速发展的当今社会更难。所以老年教育也可以从家庭的相互教育中各取其长，不仅年轻人可以学习老年人的人生经验和成熟稳重的处世方式，而且老年人也可以向年轻人学习新知识和新技能，充实自己，开阔眼界，开明思想，从而促进家庭和谐，充分体现家庭教育在农村老年教育中发挥的重要作用。（7）是社会团体、民间组织开展的老年教育活动，图书馆、博物馆等各种非营利性公共文化活动场所对农村老年开放。例如在博物馆、电教馆、乡镇成人教育中心等社会文化教育机构，举办老年专题培训班、信息咨询等多种形式的活动，成立非正式学习小组，使更多的农村老年接受教育，参与体验，尝到学习的乐趣。

农村老年教育事业的发展是衡量当地经济发展、社会进步的重要标志。当前，我国正面临老龄人口的迅速增长、即将步入老龄社会的现实，在这样的新形势下，农村老年教育发展面临着新的发展要求和更繁重的任务，我们应该认真务实地做好农村老年教育工作，为构建和谐社会，促进新农村建设又好又快发展做出新的更大的贡献，推动农村老年教育事业迈入更深更广的境地。