易地扶贫安置点工作纪实

建强一个堡垒发挥三级联动

----交口县水头镇温馨花园易地扶贫安置点工作纪实

温馨花园易地搬迁安置点共涉及6个乡镇23个行政村47个小组，共安置搬迁对象702户1953人，其中：建档立卡598户1654人，同步搬迁户104户299人。公共服务配套在五通六有（五通即通路、通水、通电、通电视、通网络；六有即有活动广场、有购物点、有卫生室、有文化站、有垃圾收运点、有污水处理设施）的基础上，还配套建设了支部活动室、便民服务厅、日间照料中心、图书室等。安置点还同步建设了产业园区和扶贫车间。

社区管理以安置点广武庄村委为依托，成立了联合党支部，工作中我们探索出以党建引领党员示范带动的“136”社区管理工作机制，即一核统筹、三级联动、六联融合。一核统筹是指联合党支部为核心，全面统筹各项工作。三级联动是指县、乡、社区三级上下联动，全力保障社区运行发展。六联融合即党建联抓、事务联议、治安联防、矛盾联调、基层联治、活动联谊。实现社区和谐稳定、住户细化治理。具体工作中我们从以下五方面抓起，并逐步取得了一些成效。

一、建强一个堡垒 突出党建引领

1、聚焦坚强的组织堡垒，以“三基建设”为抓手，坚

持人搬到哪里，党的组织建设就跟进到哪里，发挥党建引领

作用，党建带群团，党建促脱贫，结合移民安置中贫困党员

人数的完善和组建党支部组织。发挥党员骨干作用，融入群

众，服务群众，在楼长制的人选上优先推荐政治觉悟高，工

作能力强，善做群众工作的党员，提升小区为民服务的水平。

带动各类群团、自治组织的组建和发展，如成立小区工会

共青团、妇联、文艺队等。并实现开展常态化工作。

2、制定温馨家园管理服务办法，健全组织管理服务机构，做到事有人谋，事有人做，事有人管。将“服务”和“需求作为治理有效的标尺，将“机构设置”和“履职成效”作为管理水平的考量。引伸社区式管理，社会化服务机制模式推动小区管理长治久安。目前，涉及温馨花园安置户中6个乡镇共有47名党员，发挥党员模范作用，以楼宇建制党小组，组建联合党支部。我们正在安装一场一中心两厅八室的党建引领标准打阵地(即：一个活动广场、一个日间照料中心便民服务大厅、红白理事宴会厅、觉员活动室、图书室文体活动室、扶贫作战室、矛盾调解室、综治室、卫生室警务室)。

3、建立“党建引领，群众参与，民主协商，共建共治”的自治组织。发挥党联系群众的优良传统，从群众中来到群众中去，将“需求”和“服务”两张清单成为群众诉求，群众夙愿的起始点和落脚点，形成人人感知党的关怀，事事依靠群众参与，处处体现居民权益的安居氛围。为营造乡土情怀，民俗共融，易地一家，共谋发展的宽松环境奠定坚实的组织保障。

二、围绕一个目标 推进三个环节

紧紧围绕“搬得出稳得住能致富”的目标，将这一目标的三个环节作为温馨花园管理和服务的行动指南和工作任务，因地制宜、因户制宣，在进一步梳理完善和贯彻落实后续扶持政策的同时，制定相应的措施，办法和后续产业发展规划。让这三个环节环环相扣，取得成效。

1、产业布局，在温馨花园小区2.5公里半径内有扶贫车间两个。建筑面积600平米，从事香菇深加工、云梦坊布艺加工，可安置贫困户就业100余人；养殖业合作社3处，百菌园一处，可安置贫困户50余人；物业公司就业岗位70余人，分布在吕梁学院、职业中学、廉租房小区、温馨花园广武庄村正在打造美丽宜居（文旅）示范村的项目，未来两年内可增加就业岗位100余个。

2、培训基地，有厚德职业技能培训学校承担着贫困户厨艺、电工、焊工、香菇种植的培训：加上护理护工培训基本得到一户成员一技能。

三、统筹三方对接 构建村居一体

温馨花园易地搬迁安置小区管理承载了6个乡镇47个自然村702户贫困户的管理与服务，做好政府、易地搬迁贫困户、温馨家园小区的三方无缝对接工作，是实现“搬得出、稳得住、能就业”目标的前提，我们没有成功的经验可借鉴没有指导性的政策能落实。必须是本着先行先试，边行边试的态度，在工作中探索一方水土养育另一方人的生存出路，破解温馨花园小区和广武庄属地村居一体的治理课题，我们从以下儿方面做起。1、首先把对贫困户的关爱放在具体行动中，不是通过单纯的（装修）奖励金让他们搬得出，而是每个乡镇安排一名专职干部与小区领导组对接，通过建立“一户一档”，了解和解决贫困户的思想动态和实际问题，同时，将每个自然村涉及搬迁贫困户相关资料同步跟进，使领导组在配套管理中解决具体问题，不能像给人的孩子再也见不到“娘”。所以，我们认为不能在关怀上断奶，管理上失控。2、对小区的公共基础设施同时配套，让贫困户感受到家的温馨和环境的温馨。例如：爱心超市、银行网点、社区食堂（宴会厅）的入驻，健身娱乐文化广场、卫生所、日间照料中心等。3、联合党支部下设小区管理委员会，制定〖温馨家园管理服务办法〗，依照办法完善组织机构，将管理人员和日常经费纳入财政预算，足激保障供给，确保规范有序运转，经费管理按照“区财镇管”模式，镇政府统筹监管使用。4、对办公场所和活动阵地与武庄村委在“图书阅览室”“党员活动室”“多功能活动室”等采取一室并用。破解了两个机构存在“你的、我的”的关系矛盾，构建村居一体，共融互补的和谐关系。极大提升了安置小区的管理成效。

四、办好四件实事 营造“三心”环境

1、抓教育促民稳。(1)同步解决搬迁户子女的学前教育和义务教育入学工作，按照“一户一档”的要求，建立“建档立卡贫困户”随迁学生档案，打通随迁绿色通道”让孩子们搬进来，孩子妈就进来了，等于家就稳住了。(2)职业技术培训教育，今年在“护理护工”。培训的同时，举办了手工业刺绣培训，厨师培训，核桃加工培训，电焊培训。重点加大了对男劳力的岗前培训，因为大部分家庭是依靠男劳力务工支撑家庭的经济来源。

2、医疗解民忧对温馨家园小区的卫生所无论的医师护上等人员已经配强配全，全面实行“先诊疗，后付费”一站式服务，让贫困户感受到“家门口看病，小区内问诊，窗口中报销”使利和快捷的优越性。

3、就业助民富。借助社会力量解决就业问题。目前从小区入住的户数我们至少要考虑安排约200人的就业岗位，建立劳动力用工密集型的扶贫项目，让贫困户就近务工。在温馨花园所在地引进了两个扶贫车间和一个物业公司。一个是云梦红床上用品加工业，安排就业人员20名，一个是核桃加工业，安排80人就业。公益岗位安排40人就业，物业公司安排25人就业。因为，有句老话“山西的娃娃，离不开妈妈”只有就近就业才能稳住留住安置点的贫困户。

4、惠民安民心。1、加大城镇化公共建设投入，让银行，商店、餐饮、娱乐等各类行业入驻温馨小区，给贫困户生活上提供使利的消费环境和生活乐趣。2、投资23.5万元，实施了交口县有线电视网线接入。家家可以收看到吕梁、交口的电视节目。3、投资85万元实施了小区护栏安保工程和监控工程。爱心超市的租金全部按照积分回馈给搬迁户。

办好这四方面的实事，才能让广大贫图户在居住上舒心，生活上安心，就业上开心。

五、打造五个园区 巩固脱贫成果

1、移居宜居邻里和睦的温馨园区。制定适合小区特色“村规民约”，开展楼宇之间、单元之间、邻里之间的“文明楼”“文明户”星级评创活动：开展广场健身、文艺群众性活动形成移居心凝聚，易地一家亲的和、友善、团结、互助的温馨氛围。

2、群众参与协商自治的议事园区。制定〖温馨家园管理服务办法，按照党员联户、社区三级网格化负责制的管理办法，听取群众意见和建议，完善和规范议事组织，如：文体协会、产业发展协会治安调解协会、关爱妇女儿童志愿者协会等等。实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的自治议事模式。

3、水土相融乡情不忘的精神园区。对于各乡镇之间民俗文化不同，生活习惯不同，语腔不同，念家恋乡的“情结”开展“我的乡愁，我的梦”实景航拍村落图片专栏，把涉及温馨花园安置贫困户所在的村落展板在小区楼侧，给大家一个展示家乡风情，怀念家乡旧居、讲述家乡故事的精神园地从园地中感受党和政府的关怀与温暖，带着希望和梦想融入新生活。

4、内生动力自立自强的创业园区。在搬迁中不乏有许多人，通过易地搬迁的契机，找到适合自己发展创业的机会，我们积极为他们的想法和理想提供自主创业的平台，提供宽松的经营环境和服务，如：汽修、中介、商店、餐饮、菌棚等等......

5、政府主导兴业富民的产业园区。政府在舍子沟村定点定项建设扶贫产业园区，成立温馨家园安置小区的集体经济组织，引进一批如手工艺作坊、零配件安装、单一的加工企业项目，让贫困户带股就业，参与经营。实现一业兴隆，百家就业，千人受益。集体经济的发展和壮大，在贫困户成为股民的参与下，既可巩固提升脱贫成果，又可为政府解忧入住的贫困户。