打击整治养老诈骗专项行动实施方案

为坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，以“除险保安”晾晒机制为载体，依法严惩养老违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱 象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安详幸福晚年营造良好社会环境，根据上级打击整治养老诈骗专项 行动会议精神和统一部署，结合我镇实际，组织开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动。实施方案如下：

一、目标任务通过集中开展专项行动，全面落实相关措施，对养老诈骗违法犯罪发起强大攻势，使违法犯罪分子受到强大震慑;集中解决一批群众反映强烈的养老涉诈问题，规范整治一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，封堵一批涉诈黑灰APP网站，有效防控养老诈骗引发的风险隐患;推出一批户外预防养老诈骗的宣传广告、图像展版，曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，播放一批网上防养老诈骗视频短片，以案说法，加强宣传引导，切实增强广大老年人群众法治意识和识骗防骗能力，形成养老诈骗“人人喊打”“全社会共同参与”的良好氛围;在专项行动取得扎实成效的基础上，及时总结经验做法，完善基层治理和管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打 击整治成果，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、行动阶段

本次专项行动从2023年4月开始至2023年10月结束，分为宣传发动，打击整治，总结提升三个阶段。

这三个阶段要叠加压茬推进，其中宣传发动和打击整治两个环节要贯穿专项行动始终，做到边宣传边发动、边打击整治。

(一) 宣传发动阶段(2023年4月)。 提高认识、广泛宣传。 召开专项行动部署会，统一思想，深刻认识打击整治养老诈骗专项行动的重要意义。 采取多种形式广泛宣传，发动群众。

(二) 打击整治阶段(2023年5月—9月)。 对辖区全域养老领域涉诈问题开展全面排查，做到横向到边纵向到底，不留死角，通过排摸掌握一批线索，为 打击整治提供精准指引。积极协同配合执法部门依法打击养老诈骗违法犯罪活动，有效遏制养老诈骗违法犯罪，对涉诈问题隐患开展整 治规范。 大力宣传一批养老诈骗犯罪典型案例，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力。

(三) 总结提升阶段(2023年10月)。总结固化成果、加强建章立制。 对打击整治养老诈骗专项行动进行全面总结，针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，完善相关基层治理、管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果，切实维护安全稳定的整治社会环境。

三、工作措施

(一) 深入开展宣传发动。一是扎实做好养老防诈宣传教育。由镇综治办牵头，镇派出所配合，其他部门共同参与，协调全镇各级、各类媒体以及各行业宣传广告等，集中组织开展打击整治养老诈骗专题宣传教育活动，在全镇迅速形成浓厚舆论氛围。充分发挥基层组织、综治中心、网格员等作用，通过印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭，并通过入户走访，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息。 突出易受骗人群，加强重点宣传引导，根据查办的真实典型案事例，主动揭露养老诈骗的.“套路”和惯用手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力。 二是积极营造正确典论导向。各级各部门特别是基层一线工作人员，要通过实地走访、案件受理和接待等方式，及时向受诈骗群众讲清养 老诈骗的形势和危害，讲清发生相关案事件的原因和责任，引导受害群体树立合理预期，主动争取各方面对开展专 项行动的理解和支持。 各部门对养老诈骗重大敏感案件报道要从严把关，并加强舆情风险评估监测，一旦发生重大敏感问题，严格落 实“三同步”要求，打好主动仗。 对出现的负面典情，及时加强引导管控，防止恶意妙作。 三是主动受理和查处养老诈骗举报线索。 镇专班开通举报电话，对市统一举报平台和电话做好宣传，确保受骗群众有畅通的举报渠道。镇各有关部门对收集、交办的线索，要组织工作专班，尽快核实查办，并每月报告一次办理进展情况。 重要线索将随时交办，并快速反馈交办结果。在案件核实查办中，要注意做好保密的工作，并落实对举报人保护措施，防止发生意外情况。

(二) 主动防范化解风险。

一是加强养老诈骗风险排查评估。各部门要主动开展对养老诈骗引发不稳定问题和苗头的专项排查工作，重点排查涉众型群体风险隐患，对排查出来的矛盾和风险隐患，要建立工作台账，逐一确定风险等级，列出风险管控名单，加大监管力度，确保风险可二是加强分类处置。在专项打击治理排查中，对存在的苗头性问题和一些企业和个人存在问题但不构成犯罪的，及时进行警示和约谈，要求停止经营活动，责令清退资金，并运用多种综合手段督促整改。三是主动防控矛盾处置风险。要把打击治理养老诈骗与维护群众利益、维护大局稳定结合起来。对存在的涉众型养老诈骗案件，要充分考虑其复杂性，严格按照政策法规办事，提前制定应对方案，按照“一案一策”要求，逐一化解矛盾风险;对发生聚集上访苗头和其他突出意外风险的，要严格落实稳控责任和应急管控 措施，快速妥善处置，严防发生影响社会大局稳定的问题。

(三) 加强长效机制建设。一是坚持持续防范打击。把打击整治养老诈骗作为长期工作来抓，与防范打击网络电信诈骗结合起来，立足当前、着眼长远、长久发力，建立动态排查发现机制，及时铲除养老诈骗滋生土壤，着力从根本提升防范打击效能。二是加强重点行业整治。各单位要结合自身职能任务，主动加强诱导老年人“投资”“消费”、养老服务活动和场所、涉老“食品”“保健品”等领域行业整治，最大限度减少养老诈骗违法犯罪的发生。 三是建立完善工作机制。 各部门针对在打击整治行动中发现的矛盾问题，认真分析原因，主动查找工作中的问题短板，及时制定完善措 施，将其固化为服务规范和工作制度，进一步健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监 督等各项制度，全面提升服务和监管效能。 要强化法治保障，完善行刑衔接、线索通报、配合执法司法调查等工作机制，完善相关规章制度，为打击整治 养老诈骗提供有力支撑，确保实现“不能骗”“不敢骗”“骗不了”。

四、职责分工

组建工作专班。 由镇领导小组下设镇打击整治养老诈骗专项行动办公室(镇专项办)，由镇综治办、社会事务办、村镇建设管理服务中心、文体站、派出所、洲泉法庭、市场监管洲泉分局、综合行政执法洲泉分队、自然资源所等10家成员单位组成。 镇专项办主任由镇副书记明兼任，副主任强兼任。 专项办内设综合、打击、整治、宣教等4个专项工作组，其中综合组、整治组、宣教组在镇综治办，打击组在 派出所。 具体职责分工如下：

(一)社会事务办：牵头整治养老服务领域渉诈问题隐患，排摸上报未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老 服务活动等场所，配合督促、指导养老领域非法集资问题隐患整治工作;排查上报养老机构内设的无资质医疗机 构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为。

(二)镇办：牵头组织开展网上巡查，排查利用互联网、手机APP等设置“套路”，诱导老年人“消费”“投 资”等涉诈问题隐患，协同上级依法查处违法违规网站平台及账号。

(三)市场监管洲泉分局：牵头整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法查处虚 假宣传等违规经营行为。 (四)综合行政执法洲泉分队：负责查处违规在城市街面张贴养老产品宣传广告的行为，防止老年人误导和“洗 脑”。

(五)派出所：打击以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办 “养老保险”、开展“养老帮扶”等名义实施的违法犯罪活动;摸清5年来未破的养老诈骗案件底数并力争破获一批 积案;惩处犯罪团伙幕后组织者、中介机构，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，查清资金流向、冻结被骗资 金、追缴赃款赃物。能，建立健全信息报送、简报宣传、成员单位联络员等工作制度和运行机制，及时汇总情况、研判形势、协调调 度、督导推进。

(七)自然资源所：牵头整治违规使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题隐患，加强信息共享、监督 管理、政策宣传等工作。

(八)村镇建设管理服务中心：牵头整治商品住房销售中以“养老”名义进行虚假宣传等涉诈问题隐患。

(九)文体站：牵头整治老年旅游、艺术品经营等领域涉诈问题隐患，严格审核面向老年人的旅游项目内容，严 格做好风险把控。

五、工作要求

(一)压实工作责任。 严格落实平安建设领导小组责任制，压实村(社区)属地责任、各单位的行业监管责任，切实把专项行动作为 “平安洲泉”建设重点工作，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。 各村(社区)要因地制宜、有所侧重，结合实际细化措施精准排摸宣传。

(二)加强统筹推进。 镇专项办要充分发挥统筹谋划、组织实施、协调调动、督办落实等职能作用，建立健全信息报送、工作例会等 工作制度和运行机制，及时汇总情况、研判形势、协调调度、督导推进，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工 作体系。 各成员单位要统筹推进方案实施和整治工作，与市级部门协调互通信息，形成合力，确保专项行动扎实有效推 进。

(三)加强督导考评。 专项行动纳入今年平安村(社区)考核专项指标，进行排名赋分考核。 镇专项办将对重点地区组织开展督导，对发现的问题拉单列表、督促整改到位，并依据除险保安挂牌整治机制 对问题突出的村(社区)进行挂牌整治;食品药品、保健品违规销售、虚假宣传，无资质机构、人员非法诊疗，金融机 构非法集资等涉老问题隐患，以及养老院、医院诊所、老年活动场所等涉老机构将作为今年督导检查重点，问题突 出的，列入除险保安专报晾晒;后期，镇专项办将视进展情况组织开展“回头看”，对成效突出的村(社区)、部门进 行通报表扬;对推进不力的，及时通报、约谈、督促限期整改;对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，要依规依 纪追责问责。