基层反映：农村基层党风廉政建设出现“五化”倾向

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一是干部作风不实，廉政意识淡化。部分农村基层党员干部对农村党风廉政建设的长期性、重要性、艰巨性认识不足，民主意识、纪律观念淡薄，有的自觉不自觉地把经济建设与反腐倡廉工作对立起来，存在“一手硬，一手软”的状况。一部分干部自我认为手中无权、又不管钱，不贪就是“廉”；工作中安排的工作我去干就是“勤”；在廉政监督中认为是上级组织和纪检监察部门的事，“事不关已，高高挂起”，做“老好人”。

二是干部以权谋私，办事搞特殊化。当前部分农村基层干部法制观念淡薄、办事不公、以权谋私等问题还比较突出，有的在村庄整治、土地转让、出租、工程发包工作中谋取私利，搞权钱交易，或用人唯亲，搞宗派主义；有的在宅基地划分、低保对象确定、山林土田承包等工作中依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化，影响党的路线方针政策的贯彻执行，影响基层政权的稳固。

三是制度执行不到位，约束力量弱化。许多地方在党风廉政建设方面加强了制度建设，但在工作落实上不够到位，书面的多、上墙的多、口头的多，存在“走过场”现象。

四是财务管理混乱，违法乱纪隐化。一部分村级财务民主管理流于形式，财务公开透明度不够，一些干部利用职权乱批乱支乱用，引起了群众强烈不满，集中反映在新农村工程建设项目中出现的贪污受贿问题、村级财务问题和集体土地的违规转让等；有些村接待费用偏高，干群关系紧张，群信群访事件时有发生。

五是权力过于集中，监督体系软化。农村基层干部特别是“一把手”，集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，其他党员干部怕惹人、怕惹事，对腐败行为和不正之风不敢监督，不敢揭露，使少数农村不良风气成了“小气候”。