基层反映：专利维权执法面临困境亟待破解

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随着知识产权维权执法职能划入，维权体系不断完善，个人、企业维权意识的提高也使得维权纠纷案件显著增加，而相较之下，案件处理效率却不高，问题背后是维权执法困境凸显。

一是“时间战”成本高。以云和专利维权为例，发生侵权事实企业多是外包生产、贴牌生产的小型玩具生产厂家，订单少且违权周期短。而按顺序进行从对违法证据的收集、企业出具专利权评价报告到维权执法等一系列流程，容易错失维权的最优时机。

二是“地域战”权限窄。一些企业存在“一企侵权、多厂生产”、“跨区违法”等现象，面对“游击”式侵权行为，执法权限范围却十分有限，比如县级维权部门目前只能承担市级授权的以调解纠纷为主的执法内容。

三是“车轮战”形式多。以问题最突出的外观设计专利侵权为例，侵权人往往抓取专利漏洞，仅小幅度更改产品的颜色或形状，而完全抄袭原产品其它特征，造成执法人员难以确认侵权事实。

对此，基层建议：

一是简化流程。对于产业集聚地区，根据侵权事实进行维权集聚，形成案列典型，缩短取证时间，制定同类别维权执法案件的简易快速办理流程；根据快速审查、快速确权的类型，及时进行预审，确保预审工作质量与效率。

二是跨区联动。建立跨区联动维权机制，制定并签署跨区域合作执法协议，还可以通过网上案件信息共享、侵权产品源头企业标记追踪、专案执法人员在线对接等“网络+”维权形式，拓宽维权执法范围。

三是专家合作。邀请专利及维权专家人才针对执法人员以及企业专利负责人开展专项培训，或建立专利服务中心，邀请第三方机构入驻，提供免费咨询项目，鼓励企业积极到维权部门进行专利备案。