关于推动大研发产业发展的路径研究

关于推动大研发产业发展的路径研究

一、探索新路径：突出重点建高地

研发产业是具备鲜明的前瞻性、战略性特征的产业，其引进培育和发展壮大，必须从新时代推动高质量发展的总体要求出发，从研发产业自身的发展规律出发，从相城区的当前重点和长远战略出发，寻求一条符合时代特征、契合发展规律、贴合区情实际的发展道路。其中最为紧要的是突出重点，抓住关键，加快打造三大高地。

一是融入全球化创新，加快打造创新群体的最佳集聚地。研发的主体是人，是高层次、国际化的专业人才和创新团队。集聚一大批专业人才特别是高端人才、高端机构，是研发产业的安身立命之本。为此，我们应当将打造创新群体的最佳集聚地作为首要任务，始终立足于研发产业的特殊需求，始终坚持高看一眼、多想一步、厚爱一层，从最直接的经费支持、物质激励到解决后顾之忧等各个方面，把“惜才如金”“爱才如命”的文章做足、做活、做到位。经费支持上，区一级在五年乃至更长一段时间内，对每一个引进的研究所、研发公司每年都应给予运营经费和研发流动资金支持，且在支持方式上应突出重点、照顾一般，重点项目重点支持。激励政策上，制定对专业研究所、研发公司的股权激励等政策，引导其建立健全股权激励机制，创造性地给予研发团队合伙人50%以上的股权激励，股权分红则在合乎监管要求的前提下尽量确保研发积累。此外，将高质量、高水准建设人才公寓等硬件设施作为一件大事，并解决好未成年子女就学等一系列实际问题，通过既有竞争力又有亲和力的人才政策和人才发展环境，吸引一大批高端研发人才的加速集聚。

二是推动新动能发展，打造高端产业的最佳策源地。牢牢扭住研发产业这一战略方向，以研发产业的培育发展示范带动全区新旧动能转换、产业转型升级，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着重抓好两件大事：一方面，集中精力抓好以长三角国际研发社区为核心集聚区的专业化、高端化研究所和研发公司引进，并积极争取在引进海外研发公司上取得重大突破。充分发挥省产研院与海内外顶尖高校、园所、企业的全面战略合作关系，加快全球创新技术、资源、人才等源源不断落户。另一方面，持续深入抓好企业研发机构建设，认真落实《相城区重点企业研发机构建设三年提升行动计划（2018-2020年）》，按照“抓亮点、抓制高点、抓突破点、抓薄弱点”的工作思路，支持引导大中型工业企业和规上高新技术企业普遍建立工程（技术）研究中心、技术中心、重点实验室、重点研发机构、外资研发机构、企业研究院、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等研发机构，不惜重金落实好三个方面12条专项奖励政策。力争到2020年，新增国家级企业技术中心7个、省级企业技术中心24个，省级以上工程技术研究中心8个，省级院士工作站2个，市级新型研发机构7个，形成企业研发机构全面覆盖、集群发展的新格局。

三是强化协同性创新，打造原创成果的最佳孵化地。原创成果的有效孵化和转化，是打造产业地标的本质要求。为此，需要扎实推进平台载体建设。一方面，全面布局建设一批功能性平台载体。坚持以战略性新兴产业和现代服务业为布局重点，以提高区域创新创业创意能力为主攻方向，集聚优质资源，分层次、分类别地推进产业创新中心、众创空间、产业集聚区、特色基地等平台载体建设。确保到2020年，省级以上产业创新中心3个、省级创新创业示范基地3个，新增省级现代服务业集聚区6个、市级现代服务业集聚区3个，新增市级平台经济特色基地5个。争创省级“众创社区”试点2个，新增市级和省级以上创业孵化基地（示范基地、大学生创业园）分别10个和4个。新增省级人力资源服务产业园1个、市级人力资源服务产业园3个。新增省级留学回国人员创新创业园1个、市级留学回国人员创业园2个。新增省级以上版权贸易交易中心（基地）1个、市级以上文化产业示范基地3个。另一方面，积极有效推进科技孵化器建设，以开发区为重点打造电子信息、智能制造、3D打印等产业领域的大型综合孵化器，以黄埭高新片区为重点打造健康产业、寡糖产业等高端孵化器，以高铁新城为重点打造影视、文化创意、科技金融、电子商务、泛娱乐、互联网+等创新型孵化器（众创空间），结合各板块实际积极布局打造一批专业性孵化器。

二、汇聚新合力：强力推进抓落实

发展壮大研发产业是一项事关长远的先导工程、战略工程，也是一项需要齐抓共管的系统工程，必须坚持系统化思维，注重规律性把握，以超常规举措推动超常规发展，着重做好四篇文章。

一是做好“立柱架梁”的文章。从研发产业发展的特殊规律和特殊需求出发，建立强有力的领导体制和工作机制，将坚持和加强党对经济工作的领导落实到全过程和各环节，着力加强对研发产业发展的总体设计和协调决策，着力加强长三角国际研发社区理事会及各专项小组建设，着力加强合资运行公司市场化运营、专业化管理，形成有力有序有效的工作推进机制。着眼于形成最具竞争力的研发产业发展政策环境，在推动重点科技产业发展、科创载体建设、高企培育、企业上市、人才引进等方面，制定一系列激励扶持新政。

二是做好“筑巢引凤”的文章。高水平、高质量抓好以长三角国际研发社区为核心的产业园区建设，未来在研发社区周边建设苏州市国际会议酒店、苏州市国际会展中心、苏州市国际文化体育艺术中心、苏州市美术馆、大剧院和62万平方米国际人才公寓、4个商业街区等。坚持“以水定城、以绿筑底”，构建水绿交融的自然生态，确保规划区整体水面覆盖率达到25%、公共绿地率15%。打造智慧出行新范式，引入无人驾驶公共交通，未来不再设置红绿灯等交通标识；对研发社区10平方公里地下空间一体化开发，私家车一律不在地面出行，实现地下交通无缝串联，推动构建高密度轨道交通线网。

三是做好“雪中送炭”的文章。着眼于为研发产业发展注入金融“源头活水”“一池春水”，完善符合研发产业发展要求的科技金融支撑体系，形成创业投资集聚活跃、商业银行信贷支撑有力、社会资本投入多元化的投融资体系。依托国开金融、同济金融科技等一批国际国内一流企业，加快打造资本雄厚的科技金融集聚地，构建深度融合的科技创新平台。在建成科技金融产业园、汇聚94支基金共千亿元科技金融池的基础上，3年内力争各类基金超300支、总规模超3000亿元，为高端科技项目提供强有力的金融支撑。

四是做好“锦上添花”的文章。积极推进研发产品交易平台建设，形成法治化、专业化的研发产品交易市场，充分发挥这一市场配置研发资源的决定性作用，引导企业自主进行创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等活动，形成由这一市场选择研发技术路线、研发资金投入方向、研发主体的有效机制。着力加强知识产权创造、保护和运用，完善相关制度措施，加快形成研发产业领域专利、商标、版权“三合一”知识产权工作体系。