探索如何提高两新党组织战斗堡垒作用调研报告

街道开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展调研走访，在调研中确定了五大主题，根据自己分管工作要点，确定了这次调研主要方向为非公企业和两新组织如何发挥战斗堡垒作用。具体工作中对已成立党组织的企业从党员党组织生活开展、党费收缴、活动场地、经费保障和党建指导员配备等情况进行。同时，对街道内破产、改制、注销等原因造成的国有企业、集体企业、非公企业、社会组织等“空壳”党组织进行摸底排查。根据排查结果制定了如下工作方法，进行尝试。

一、正视非公企业党建工作面临的难题

一是有相当部分企业主对在企业内开展党建活动存在戒备心理，在党组织的阵地建设和党建活动的经费安排上不予支持，致使党建工作基础资源相对缺乏，给企业党组织开展活动带来了一定困难。二是由于非公企业生产经营具有开放性和市场化的特点，业主可以根据生产经营需要随时增减员工，导致企业内党员队伍不稳定、流动频繁。同时，企业党员数量的阶段性减少造成一些企业党组织接近空壳状态，部分企业党组织甚至面临“今年建、明年撤”的尴尬局面。三是在市场经济条件下，非公企业生存压力增大，实现组织高效率、追求利润最大化的目标更为迫切，党建工作在提高工作效率、促进企业发展方面的作用无法量化，党组织在企业中常常被“边缘化”。

二、准确定位非公企业党建工作的目标

针对以上问题，党工委定下了“以完善工作机制、创新活动方式为重点，提高工作实效；争取企业出资人对党建工作的支持，实现互促共进；健全责任体系，形成齐抓共管、上下联动的非公有制企业党建工作良好局面”的工作思路。

一是探索大工委制管理，网格化划分区域自治。“街道工委为核心，非公党支部为基础（社区党支部在这里暂不提），党员为主体的”三级党建管理格局，各党支部根据支部实际，按照“以属地管理为主、相关单位配合”的原则，以街道党工委为龙头，党建指导员为触角，分别进入分管辖区内非公企业指导开展党建工作。完善社区党支部和社区辖区内非公党支部指导共建的工作机制，比如在这次的“两学一做”学习教育中，要求分包社区的科级干部和党建指导员在指导社区党支部活动中要和非公企业党支部联动， 两方共同开展活动。如收看“太行之子”学习李保国同志先进事迹影像、“七一”讲党课、“清洁安次”、知识竞赛“永华心向党”等等活动，充分激发了非公企业开展党建工作的活力。

二是树立与企业主、职工、党组织三方的共同价值取向相一致的非公企业党建工作目标，党工委首先确立了“促进劳资和谐、加快企业发展”的目标，各非公党组织根据自身情况在酌情修订。具体而言，这一目标包含三个方面的内容：一是通过党组织生活的落实，企业职工的参与性得到充分调动，企业发展充满活力，发挥出最大的整体效益；二是通过党建活动的各项开展，企业内部关系融洽，企业主与职工、职工与职工之间平等友爱，互助合作，和谐融洽；三是通过党组织建立，外部环境友好，按照科学发展观的要求，企业正确处理与党委政府、与自然环境、与其他企业的关系，实现企业经济效益与社会效益的有机统一。

三是健全保障机制。我街道党工委在各支部的管理上坚持以健全和完善“因地制宜”管理制度为根本，先后建立健全了工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度等一系列党支部党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了党支部和党员的行为，使党支部建设整体水平有较大提高。

三、推动非公企业党建工作的作用发挥

一是建强党务干部队伍。一是选优配强党组织书记。为了更好的开展非公企业党建工作，今年对辖区内所有非公企业党支部的支部书记进行了换届选举，重新选拔的书记均为工作经验丰富、生产技术过硬、年轻高学历人员。同时，通过街道培训、远程教育等平台，采取专家讲座、经验交流、座谈等多种方式，将非公企业党务工作者培训纳入整个干部教育工作体系，切实提高党组织书记开展党建工作的能力水平。二是加强党建工作指导。对新组建和党建工作较为薄弱的非公企业党组织、暂无党员的非公企业，从党工委和社区党支部选派党建工作经验丰富的同志作为党建工作指导员，定期到企业蹲点指导开展党的活动，确保企业党建工作制度规范、活动正常、管理有序、成效显著。三是加大考核激励力度。建立健全非公企业党组织书记目标考评机制，把企业党组织书记履职和完成年度岗位目标任务情况作为考评的主要内容。对工作成绩突出的予以表彰，对不合格的及时进行教育帮助或组织调整。

二是强化党建工作功能。一是指导非公企业党组织要旗帜鲜明地向企业主和广大职工宣传、灌输党的路线方针政策和国家法律法规，引导和监督企业守法经营，推动企业沿着正确道路向前发展。二是非公企业党组织要加强企业文化建设，注重培育企业团队精神，增强企业的凝聚力、向心力和战斗力。三是党组织作为企业整体利益的维护者，要发挥自身的思想政治工作优势，引导企业主和职工克服目标追求上的“片面性”和“狭隘性”，协调、处理好企业主和职工、职工和职工之间的矛盾，整合各方力量，同心同力促进企业发展。四是企业党组织要坚持“党管人才”的工作原则，把党集聚优秀人才的优势转化为推动非公企业科学发展的动力，实现“集聚人才助推企业发展，企业发展吸引更多人才”的良性循环。五是要积极向上级党组织和政府有关部门反映企业的合理诉求，争取各方对企业的理解与支持。六是要积极引导企业合法经营，促进企业健康发展。

三是创设党建活动载体。一是组织实施“党员人才工程”，不断壮大党员人才队伍；定期组织知识讲座和技能培训，着力提高职工业务技能；组织党员、职工技术攻关，开展“小创造、小发明”、“劳动竞赛”、评选技术标兵等活动，努力提升企业科技创新能力。二是开展“文明职工”、“和谐班组”等精神文明创建活动，开展各类群众性文体活动，丰富职工的业余文化生活，通过企业文化建设，培育企业精神，形成上下同心、团结奋斗的强大合力，真正使企业成为全体员工和睦相处的大家庭。三是引导企业建立安全生产长效机制，开展“平安企业”创建活动，协助内部职能机构定期开展安全生产检查，及时督促抓好整改，保障职工的生命财产安全。四是通过设立“党员责任区”，推动党员定期走访职工，畅通职工意见反馈渠道，了解职工呼声和愿望；建立“党员调解小分队”，及时化解矛盾、消除分歧。五是引导企业参与“村企结对共建”活动，支持社会主义新农村建设，逐步形成“以工促农、村企互利”的长效机制。六是动员企业主参与社会公益事业，组织开展扶贫帮困活动，增强企业的社会责任感。