市场监督管理局2021年工作总结及2022年工作打算

【概述】

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【正文】

2021年，安源区市场监督管理局认真学习贯彻党的十九大、十九届二、三、四、五、六中全会精神和习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话精神，充分发挥监管职能，认真履职尽责，积极做好常态化疫情防控下市场监管各项工作，各项工作取得了积极进展。

一、2021年工作完成情况

（一）深化放管服改革，助推经济发展行稳致远

1.市场活力持续释放。以“放管服”改革为统领，不断加强窗口建设和推进登记便利化，进一步压缩办照时限，降低企业办事成本。积极推进注册登记全程电子化、“多证合一”“只跑一次”“一次不跑”等改革举措，认真落实“一网通办”登记制度改革，2021年4月1日起，全区企业开办时间缩短为1个工作日。其中：企业登记注册和社保备案0.5天、印章刻制和领用发票0.5天,实现服务效率“再提速”，并开通“绿色通道”特事特办，做到资料齐全“立即办”、资料不全“容缺办”、紧急项目“加班办”、重大项目“跟踪办”，2021年我区市场主体实现较快增长，截止2021年12月3日，全区共有各类企业17250户，注册资本7189330万元，新设立6515户；有个体工商户25809户，注册资本301424万元，新设立4748户；有农民专业合作社251户，注册资本101750万元，新设立19户，企业设立登记排全市第一。

2.信用监管不断加强。依法做好市场主体信息公示工作，市场主体年报率位于全市前列；严格经营异常名录管理，今年共受理并移出经营异常名录企业62户。开展“双随机一公开”抽查工作，2021年我局对568户市场主体开展了公示信息和登记事项双随机抽查（其中6户为市场监管部门内部联合双随机抽查）。

3.服务企业成效显著。充分发挥登记注册、商标广告和合同监管等职能作用，支持企业做大做强。开展“守合同、重信用”单位评审工作，打造社会主义市场信用体系，全年共申报17户省级AAA企业，6户市级AA级企业；积极引导企业运用股权出质方式进行融资，截止12月3日，办理股权质押4件，出质股权数额4950万元。

4.质量强区稳步推进。加强品牌培育建设力度，引导企业树立品牌和质量意识，推荐百斯特、玻瓷高压、环球新材料等3家企业参与江西省名牌产品，目前暂未出结果。扎实推进产品质量工作规范化管理，全面提高辖区内产品质量水平。推荐天津市金桥焊材萍乡有限公司、萍乡市三盈科技参加萍乡市市长质量奖竞选，目前没有评上。

5.标计认证工作扎实开展。2021年，我局对辖区内强制性产品认证获证企业进行了排查，开展了计量器具、机动车检测站专项监督管理工作。为保障企业产品执行标准化工作的有效开展，我局在工作中积极为企业提供标准化政策指导、帮助辖区内格丰科技、金桥焊材等3家企业参加江西省企业标准“领跑者”。

6.商标品牌战略积极推进。以商标工作站为桥梁，开展重点企业商标需求对接活动。与商标品牌服务中介机构沟通，指导企业实施品牌战略，帮助企业申报各类商标注册。加大知识产权工作力度，积极推进专利申请。截止目前，商标注册有效量 2946件、同比增19%，发明专利申请量76件、同比增8.6%、发明授权13件、同比增8.3%，万人拥有专利有效量3.9件、同比增32%。今年知识产权质押融资工作进展顺利，已完成2114万元，排全市第一。

7.消费维权成效凸显。组织开展“3·15”国际消费者权益日宣传咨询活动，提高群众的维权意识和自我保护能力。妥善处理消费者投诉举报，营造群众满意消费环境。今年以来，共受理消费者投诉2467件，处理2010件，挽回经济损失162.49万元，调解成功率81%，有效地保护了消费者的合法权益，真正做到了把消费纠纷化解在萌芽状态，依法维权，构建了和谐的消费环境。

8.扎实推进“双减”工作。双减工作开展以来，认真贯彻双减工作要求，落实各项工作措施。不再办理面向义务教育阶段学生的学科类校外营利性培训机构、面向学龄前儿童的校外营利性培训机构和面向普通高中学生的学科类营利性培训机构的市场主体设立登记。截止12月2日，下达限期办理注销（变更）登记通知书33份。

（二）突出工作重点，全力以赴保障“三大安全”

1.加强食品安全监管。一是严格许可审查。截止目前，我区有集贸市场21个；食品生产企业13户，食品加工小作坊101户；持证食品经营单位6552家。二是着力强化进口冷链食品、粮食收储质等源头监管。三是着力加强食品生产领域、乳制品及特殊食品等重点领域监管，实施餐饮质量安全提升和校园食品安全守护行动。四是深入开展“昆仑 2021”、农村食品安全整治等专项行动，着力加大打击惩治力度。2021年11月5日，区委区政府召开全区食安委后，我局迅速行动，11月6日至20日共出动执法人员51人次、25车次，检查餐饮经营户43家，下达责令改正通知书13份，停业整顿冷库2家。

2.强化药械安全监管。一是切实做好疫情防控工作，我局及时严密部署，迅速采取措施，确保市场各项防疫工作落实到实处。二是紧扣监管，提高巡查效率。对辖区内133家药品零售企业，2家区直医疗机构，4家乡镇卫生院、1家矿区医院及100余家社区卫生服务站、村卫生所、个体诊所进行了全覆盖的监督检查。三是药品安全检查更加有效，目前已对辖区内20家药品经营企业进行了飞行检查。四是药品、医疗器械监管更加到位。截止目前药品一般程序案件4件，罚没款11.5万元；医疗器械一般程序案件4件，罚款1.2万元。五是药械市场秩序更加规范。出动执法人员55人次，对涉及一、二类精神药品、麻醉药品及毒性药品的经营使用单位进行了全面检查。出动执法人员180人次，开展了中药饮片专项检查、流通领域中药材中药饮片专项整治、零售药店销售处方药专项整治等专项检查行动。六是开展疫苗专项检查。对本辖区内1家区疾控中心，8家接种单位，6家医院接种科室开展专项检查。七是加强宣传教育。积极开展 “安全用药月” 活动进行宣传。

3.狠抓特种设备安全监管。一是开展特种设备日常安全监察检查。年初制定了《安源区市监局2021年特种设备年度检查计划》，重点加强对厂车、起重机械、锅炉、压力容器等使用单位的专项检查。二是结合区安委会三年行动工作要求，制定《特种设备三年行动实施方案》和《特种设备安全专项整治三年行动“十大攻坚战”》，开展事故隐患排查。三是多次组织特种设备安全知识宣传活动，积极向企业宣传特种设备有关知识，将特种设备安全知识宣传贯穿于我局整个特种设备安全监察工作中。四是与各部门协同联动力度，强化资源共享、信息互通，打牢特种设备安全防控基础。

（三）加强监管执法，着力规范市场经济秩序

一是严厉查处各种不正当竞争行为。二是强化打击传销规范直销工作。三是开展非法集资风险专项排查活动。四是强化广告市场监管。持续深入开展虚假违法广告专项整治，开展户外广告专项检查，查处违法广告案件6件。五是加强网络市场监管。

（四）开展志愿服务，助力创建工作

我局组建了志愿者队伍，实行统一注册管理，并按要求经常性地开展了志愿服务活动。截至目前已组织开展大手牵小手、文明劝导志愿服务活动等多种形式的志愿者活动，并多次参与了社区志愿服务活动，为萍乡创建更高质量全国文明城市贡献了力量。

二、2021年工作打算

1.围绕创优营商环境，深化“放管服”改革，创优“四最”营商环境。围绕我局牵头的开办企业与注销 、 知识产权创造、保护和运用 、市场监管3项等指标，一是压实责任，切实发挥牵头单位作用，加强组织领导，形成工作合力，及时发现并解决在推进落实中的难点、堵点、痛点问题。二是对照清单落实问题清单进一步优化开办企业环节、提高开办企业效率、提升流程环节服务水平，力争开办企业时间全省最短。三是提高知识产权创造数量质量，加大对非诉纠纷解决机构建设，持续保持该项指标在全省全市前列优势。四是进一步提升执法信息公开率，全面推行部门联合“双随机一公开”监管，加强市场主体信用监管，推进信用数据整合应用，为促进力争我区营商环境进入全省一流行列作出贡献。

2.扎实推进2021年度高质量考核工作落实落细。涉及市场监管领域有五项：消费品质量合格率、专利质量、新注册企业三年存活率、质量强省建设、食品药品安全。目前，安源区消费品质量合格率为95%，预估排全市第一；专利质量满分排全市第一；新注册企业三年存活率预估排全市并列第一；质量强省建设预估排全市并列第一；食品安全预估排全市并列第一；药品安全预估排全市前三名；重大产品质量事件、重大服务质量事件、重大药品安全事件、重大食品安全事件等四项减分项指标也均未扣分。

3.严格监管，打造严密的覆盖全过程的食品药品监管体系。一要抓好争创2021年全省食品安全示范县，争取年底达标验收。二要要深入开展食品药品量化分级监管工作，进一步提升食药经营单位安全水平;三要加强重点领域监管，积极开展食品药品安全专项整治活动;四要加大食品药品质量安全风险抽查力度，增加抽查数量和抽查频次;五要强化食品安全宣传。认真落实好学校食堂陪餐制度与健康宣传。六要关口前移，强化预防为主、源头治理，科学监管、效能监管，在做好日常监管工作上多下功夫。

4.强化特种设备安全监察，开展质量强区工作。加强重点监管，对重点企业、重点设备、重点区域加大监管力度，有针对性地在基础普查的基础上对电梯进行全面普查。同时，充分调动广大企业争创各级政府质量奖的积极性，深入推进“质量强区”战略。

5.做好商标、合同、广告监管工作，维护公平有序市场环境。商标监管服务工作早谋划早实施，扎实推进商标培育发展战略，加大商标专用权保护力度，强化侵权案件查处工作;充分发挥合同、服务、维权的重要作用，持续创新合同监管举措，继续推进合同格式条款整治工作，充分发挥动产抵押助企融资作用，推动企业“守合同、重信用”活动深入开展;深入整顿和规范市场广告秩序、切实维护公平公正、健康诚信的广告市场环境。扎实推进专利申报工作，确保各项指标保持全市前列。

6.加强消费维权机制建设，维护消费者合法权益。大力抓好新《消费者权益保护法》的宣传贯彻工作。结合实际工作情况，针对人民群众反映较为突出的问题，有计划的组织开展各类专项执法整治行动，严厉打击销售假冒伪劣商品的违法行为，进一步提升消费维权的影响力和案件查办工作的威慑力，切实保护消费者的合法权益。

7.继续保持打击传销高压严打态势，加强综合治理工作力度。对涉传行为做到及时发现、及时查办，坚决遏制传销发展蔓延势头。

8.切实做好标准化和计量工作，完善惠民服务。大力推进标准化战略，提升地方产品竞争力;以民生计量工作为重点，优化计量市场环境。深化加油站、商店超市、大型集贸市场等重点领域的计量标准化管理，开展电子秤专项检查。建立健全诚信计量体系，提升服务行政监管的能力。

9.全面加强党的建设和干部队伍建设，提升干部队伍整提素质。

10.围绕安源区委、区政府中心工作和上级业务主管部门的目标任务，采取有效措施，确保圆满完成各项目标任务。

三、工作建议

1.队伍年龄结构偏大、专业结构偏低、履职能力偏弱，在食品、价格监管、特种设备安全监管、质量监管等专业人才严重缺乏，特别是药品监管无一专业人员，急需招录专业人员补充。

2.因我局机构改革，五局职能合一，机构较多、人员较多，各种支出较多，公用经费存在较大缺口，建议加大财政保障力度。

安源区市场监督管理局

2021年12月3日