对推进产业金融发展的几点思考

对推进产业金融发展的几点思考

通过学习考察，更新了观念、拓宽了视野，丰富了知识。结合工作实际，谈几点学习思考和工作思路。

一、产业金融一体化对促进区域经济高质量发展发挥的积极作用

产融结合，产业为本，金融为用，产融一体化是优化产业机构、完善产业体系、推动产业转型升级的重要保障。上海、浙江、江苏及合肥等省市在推动产业金融的发展实践来看，主要有以下三个特点：

一是深入产业，持续深耕。产业是推动区域经济高质量可持续发展的核心举措，越是产业体系完善、产业集聚发展水平高的地区，金融生态环境也就更加完善。比如，上海围绕重点发展集成电路、人工智能、生物医药三大先锋产业和汽车、高端装备、电子信息、生命健康、新材料、时尚消费6大重点产业集群，逐一绘制产业地图。同时，发布了《关于促进上海创业投资持续健康高质量发展的若干意见》，成立了系列产业引导、发展基金，包括政府出资产业引导基金、市场投资基金、私募基金、保险基金、创投基金、天使基金等，实现对主导产业、重点产业、重点领域、细分领域的全覆盖。合肥市重点发展汽车及工程机械、家用电器、化工及新型建材三大支柱产业，打造“2833”新兴产业集群，即2个五千亿级产业集群，8个千亿级产业集群，3个千亿级龙头企业，培育300个专精特新“小巨人”和“冠军”企业。同时，启动了“创投城市计划”，出台《合肥市创业投资引导基金管理办法》，按照“一个产业配套一个基金”的要求，成立合肥兴泰金融控股、合肥市产业投资控股和合肥市建设投资控股三家资金管理公司，合力支持重点产业发展，打造支持实体经济发展的基金丛林。

二是打造生态，形成闭环。产业链生态圈是一个以产业链为基础，包括产业集群、产业技术、产业链外部环境、产业政策、产业文化等多要素在内的综合概念。上海、合肥等地都在不断更新理念，着力从产业沿链发展，上升到打造产业生态。比如，2008年，合肥市投入百亿元引进京东方，耗费全市年财政收入的三分之一，通过几年的发展，京东方市值现已经达到1200亿元，在合肥总投资超过1000亿元，让合肥成为全球最大的显示产业基地之一，辐射整个半导体行业。京东方“头雁效应”不断释放，吸引了上千家配套企业到合肥投资建厂，仅智能制造产业就吸引了彩虹、康宁、三利谱、住友化学、法液空等一批具有国际影响力的龙头企业入驻，75家链上企业集聚，形成了涵盖上游装备、材料、器件，中游面板、模组，下游智能终端的完整产业链。同时，大批金融机构进驻合肥，为合肥产业集群配套金融支持。合肥市政府在地块配套、土地价格、要素保障、贷款贴息等方面出台了一系列政策性支持，“政府引导+龙头企业+金融机构”共同构建起一个完整的产业链生态圈。

三是资本助力，金融赋能。无论是资本招商，还是金融赋能当地企业发展，金融资本在产业生态环境中扮演者重要的角色。灵活运用多种资本工具，在推动产业转型升级、企业健康发展中的作用愈发明晰。比如，南京市成立了总盘子超200亿元的集成电路产业产业引导基金，还有基金规模1亿元的市场化天使基金，投资方向为大环保绿色科技领域；扬州市成立绿色产业发展母基金、扬州科创母基金、扬州城市更新母基金三只“百亿母基金”，还成立总规模3亿元的天使成长基金，投资方向为成长性科技型企业、先进制造业企业和专精特新企业。江苏省的资本赋能产业、企业发展为我们提供了很好的范本，具有借鉴意义。

二、XX市产业金融发展现状分析

（一）产业闭环需持续发力。XX市划定4强产业，打造20条重点产业链，确定了31条细分垂直赛道，进一步明晰了今后一段时间的发展目标。各区县立足区域资源禀赋、产业特点和基础条件，分别确定了优势产业和特色经济。比如，XX市新医药、新材料、电子信息等主导产业优势明显，新华制药、新华医疗、金晶玻璃等重点企业在全国同行业中占有一席之地，但是我们的产业思维、生态思维、外部环境等方面还有很大的提升空间，龙头企业没有发挥出“集聚效应”，没有吸引更多的链上企业到XX发展。各区县多数产业园区仅仅是为企业提供了一个物理空间，在为企业提供增值服务方面还有提升空间。

（二）资本助力产业发展仍有短板。目前，XX市及各区县均成立了系列产业引导基金、发展基金等，但多数由国有平台公司与社会投融资机构共同成立，带有国有资本背景。受国有资产增值保值压力，该类基金对市内产业项目特别是招商引资项目投资、注资、合作持相对谨慎态度，投资前期手续繁琐，尽调、背调周期较长，投资金额相对保守，这样一方面容易造成项目流失，另一方面对产业升级的带动提升作用没有充分发挥出来。

（三）资本引导培育产业发展有待提升。目前，国家积极引导培育隐形冠军、独角兽、专精特新、单项冠军等企业。该类企业对激发社会面创新活力、提升产业链供应链稳定性和竞争力、构建现代产业体系具有极大的推动和提升作用。但目前对该类型企业更多是政策上的引导和鼓励，社会资本在培育、助推企业成长等方面作用不明显，比如，针对专精特新、独角兽、瞪羚等企业的天使基金、创投基金较少，对该类企业的股权投资、风险投资规划还有待于进一步完善。

（四）企业融资仍有壁垒。受国内外经济复杂形势和疫情影响，企业发展面临不小的压力和困难，对金融支持的需求更如“久旱盼雨”，亟需更加的“精准滴灌”。比如，XX市装备制造业协会（实体企业90多家，服务型企业40多家）的会员2022年计划进行的技改项目、专特精新项目所需的资金接近3亿元，银行贷款是企业融资的主要渠道。由于大多数中小微民营企业规模小，资金需求一次性量少，频率高，融资成本较高且风险大，银行机构从规避风险和经济效益出发，通常不愿涉足民营企业贷款业务。知识产权质押贷款对于科技型企业来说，进一步拓展了融资渠道，但是实际运作中，企业仍然需要提供抵押、担保等手续。

三、对推动我市产业金融发展的几点思考

（一）持续构建产业生态。要在优化产业链生态圈上见行见效。要坚持“外引内培”。“外引”要按照“招引龙头企业-丰富上下游配套-抓好要素保障-形成产业链闭环-打造产业生态圈”的思路，加大产业链招商，聚集一批产业链上中下游企业，发展壮大产业集群。“内培”要盯紧我市产业链龙头企业、链主企业，在政策上予以倾斜，助推企业进一步做大做强，利用这些企业在行业中的影响力，吸引更多链上企业到XX市投资发展。“筑巢引凤”除了物理空间，还需要有推动产业提升、企业发展良好的外部环境。比如，为企业提供研发设计的公共技术服务平台，为企业提供智力支持的技术研究机构，为企业提供生产前端服务的中试、小试平台，为企业提供政务、融资、法律、税务服务的综合服务平台等，助推企业发展。

（二）加大“专精特新”企业金融赋能力度。借鉴先进地区产业金融模式，深度挖掘“专精特新”产业推动地方科技创新的巨大潜力，针对我市31条新经济细分新赛道等发展方向，结合全市区域经济协调发展和经济园区主导产业，绘制相匹配的“专精特新”产业地图，以推动“专精特新”企业进入资本市场为目标，成立“专精特新”企业发展引导基金，鼓励社会资本介入，依托投融资机构资金、资源等优势，持续赋能“专精特新”企业发展，进一步优化产业结构，推动产业做大做强。

（三）持续推动产业与资本深度融合。针对全市4大主导产业和20个重点产业领域，积极引导社会资本流向产业行业重点企业。发挥国有金融平台公司的牵引作用，充分借助社会资源力量搭建基金平台，引入高水平基金团队，丰富引导产业发展的金融举措。深化与国内头部资本管理公司合作，共同成立产业发展、引导基金、天使基金，创投基金等，联合投资机构定期举办路演活动，缩短企业与投融资机构的对接距离，为双方合作搭建好供需平台。要大力开展“资本招商”，依托投融资机构专业优势，对其所投资的发展前景好、科技水平高、市场潜力大的产业项目，在引入基金的同时，一并把项目招引进来，提升招商引资成效。

（四）深化金融与企业精准对接。督促银行机构积极落实好有关惠企政策要求，优化相关担保规定，减少小微企业贷款难度，鼓励支持银行加大信用产品使用推广，打造适合中小微企业“小额化、线上化、信用化”融资需求的举措。要持续推动银企深化对接，发挥好市金融智慧平台作用，加大平台在小微企业宣传推广力度，更好的推进“一企一策“的推行。建立常态化银企对接机制，定期召开银企沟通交流、项目对接等活动，促进银企深入对接交流。采用线上+线下方式建立金融政策宣传平台，重点宣传解读好银行信贷产品、政策、条件、流程，让中小企业了解好如何申请、享受惠企政策。

四、充分发挥工商联和商会在推动金融赋能产业发展中的桥梁纽带作用

近年来，XX市工商联聚焦破解特别是中小微企业融资难题，出台了《关于发挥商（协）会作用促进金融服务中小微企业的工作方案》，开展“金融+商会+企业”支持民营企业高质量发展专项行动，为33家商（协）会匹配20支市级金融辅导队，为10家商（协）会授信72亿元。设立“商会之家·金融服务超市”，推出“青企贷”“商会通”金融特色产品和服务方案，全力推进商会信用体系建设，积极向商（协）会和中小微企业宣传推介27家金融机构的63款金融产品，其中，“青企贷”已为 5 家企业获得融资1400余万元。建立商（协）会与金融机构沟通对接机制、金融精准辅导服务机制、政银企协同联动机制等，为金融精准赋能民营企业发展奠定了基础。

下一步，XX市工商联将深入开展金融赋能企业高质量发展行动，依托现有银企对接平台、金融服务队等，一方面深化银企精准对接，推动金融机构不断加大对民营企业融资支持力度。另一方面，持续加强行业商会建设，引导企业围绕产业链成立商会，大力开展“金融+商会+企业”支持民营企业高质量发展专项行动，鼓励金融机构丰富产业链金融、供应链金融产品，实施产业链专项信贷支持，促进银行机构与产业链企业精准对接，满足市场主体多样化、个性化融资需求，全力推动金融赋能民营企业发展壮大。