2020年市政务服务办工作总结

【概述】

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【正文】

2020年上半年，市政务服务办按照省委、市委工作决策部署，持续推动“最多跑一次”改革，围绕五个“化”，抓创新、强举措，努力打造全方位多功能政务服务新环境，被评为2019年度省改革创新成绩突出集体。

（一）以涉民服务便利化为重点，多层次推进民生领域改革

一是加快落实民生领域“一件事”。充分发挥牵头抓总与统筹协调作用，明确任务，制定计划，有序推进民生领域改革深化工程。推进出生“一件事”一窗办、全城办，率先实现“掌上办”，累计办件3417件，其中掌上办2345件。推行婚育户“一件事”办理，实现婚姻登记、生育登记、夫妻投靠落户联办，已累计办件1254例。6月23日起，在5个镇乡试点基础上，全市推行身后“一件事”，推动公安、卫健等7部门15个事项联审联办，居民身份证、市民卡等18类信息互认共享，累计办件794例。推进“养老”“救助”一件事改革，构建“资源统筹、部门联动、社会参与、平台支撑、信息共享”的大救助体系，新生效低保救助对象286户435人，低保边缘救助对象44户128人。完善入园、入学“一件事”平台，实现全市入园、入学报名无纸化、掌上办。作为绍兴市扶残助残“一件事”示范点，探索部门联办工作机制，姚江镇试点开展“一件事”联办3件。推进民生办事信息互联互通，我市46家定点医疗机构已实现省内及长三角地区（上海、江苏、安徽“三省一市”）门诊费用直接结算互通。推行“互联网+医疗”“互联网+护理”健康服务，8家市级医疗机构入驻浙江省互联网医院平台,8家市级医院全部接入检验共享平台,4家市级医院已接入检查共享平台。

二是加快基层政务资源延伸下放。坚持打造15分钟政务服务圈，推动政务资源向下延伸，梳理镇村级便民服务可办事项目录清单，涉及镇级事项主项272项，村级事项主项86项、子项223项、孙项260个。全面拓宽“县域通办”事项范围，围绕省级下发目录事项，明确涉及我市事项284项中，镇级可办事项达226项，可实现“一证通办”事项275项，实现县域通办225项，实现率达79.2%。上半年，全市23个镇街便民服务中心办件总量达52万件，较去年同比增长11.34%；村级系统办件月6.5万件，与去年基本持平；群众回访满意率和实现率均为100%。

三是加快基层便民服务体系建设。以示范创建、平台升级为着重点，公布109个“一站式办理”村级便民服务示范平台创建村名单，指导店口、大唐、暨南、赵家、安华等便民服务中心升级改造。同步推进自助服务向公共服务领域延伸扩面，4月提前完成客运中心“顺路可办”，设立客运中心政务服务专区，配备综合一体自助机2台。围绕“服务+智慧”理念，协助共享社区东盛社区打造客厅式服务大厅。

（二）以营商环境最优化为抓手，多举措推进涉企领域改革

一是紧抓投资项目审批。根据全省“最多80天”改革工作指引，加强部门及镇乡改革业务培训，并推动投资项目在线监管平台3.0系统应用。至目前，全市2020年新赋码投资项目“最多80天”实现率达100%。进一步做实承诺制项目跟踪服务，健全完善联合验收工作机制，并规范建筑项目施工图设计审查受理台账。上半年，新进承诺制项目5只，上门联合竣工验收75只，建筑面积约81.3万平方米。协调推进水电气协同报装便利化改革，厘清新上项目水电气报装流程，完成水电网点分布及业务范围统计。初步拟定开发区“改扩建”工业类企业投资项目审批流程优化方案。

二是紧抓商事登记改革。深化证照联办“一件事”，梳理整合卷烟销售、美容美发等25个联办事项清单，1-6月，通过在线“证照联办平台”代收代报业务794件。统筹推进第二批“证照分离”改革，根据省方案涉及518个试点改革事项，结合诸暨实际，选取94项属市、县级事权事项，纳入第二批分类改革。1-6月，商事登记综合办件总量5227件。为推进企业减负降本，积极协调落实企业开办“零成本”。

三是紧抓中介服务规范。参照2019年省级事项目录，全面清查梳理我市中介服务事项清单56项。强化中介服务在线管理，我市共涉行政审批中介265家，中介联合体4家，网上公布覆盖率达100% 。按照绍兴市部署，网上中介服务平台实现与“浙江网上中介超市”对接，投资项目相关中介机构信息全部导入省投资项目行政审批中介服务平台。作为绍兴试点，5月28日，2个环评项目完成从企业发布项目竞价公告、中介机构确认、企业选取中介、项目合同备案、服务成果上传到服务评价等六个环节的线上全流程办理。

四是紧抓涉企普惠服务。大力推进“1+9”政策兑现平台建设，按期完成94项诸暨市本级惠企政策上线并全面应用，信息数据与“浙里亲清”、浙江省企业服务综合平台等省级平台实现对接。截止目前，我市共有奖补项目572项，可在线申报397项，已核定办件819件次，核定金额1.57亿元，暂居绍兴地区第一。

一是深化系统升级，推动“一证通办”更高效。证明信息获取模式由“串联查询”优化为“并联抓取”，提高证件查询效率97.7%；完善政务信息资源整合共享机制，接入省级、绍兴数据共享交换平台，拓宽信息共享范围；优化证明查询方式，将“刷脸办”功能与“一证通办”系统对接，通过第三方人脸识别认证，实现群众办事“无证办”。目前，“一证通办”系统可调用涉及个人及企业证照88个，其中，24个实现全省数据调用，40个实现全绍兴市数据调用。升级后累计调用证照总量378万余次，为5.7万余名群众提供共享服务（其中2300名为非诸暨户籍群众）。

二是深化平台建设，推动政务大厅更智能。优化完善大厅服务模块应用，全面上线政务大厅统一取叫号系统，并启用掌上预约、取号小程序，群众可通过“身份证（或市民卡）+手机号码”进行实名取号，各窗口统一实行好差评。通过智能决策系统应用，对大厅政务服务数据进行采集、整合分析和南门大屏可视化展示。加快启动政务服务数字化平台向镇村延伸工作，逐步提升基层智慧政务管理水平。

三是深化跨域协作，推进政务服务一体化。按照绍兴市长三角地区政务服务“一网通办”工作部署，开设线下专窗2个，实现16项个人事项，30项企业事项长三角“一网通办”。至目前，已为安徽、江苏两地异地办理业务3件。合力开展“杭绍甬”政务服务一体化改革，101个政务服务事项，实现“杭绍甬”三地可办。

（四）以服务团队高效化为保障，多形式推进服务型队伍建设

一是注重提升群众办事体验。疫情期间，重点落实大厅疫情防控工作，依托政务服务网、浙里办APP等在线申报平台，创新搭建特殊服务专区，推行涉疫事项“特事特办”，强化市级中心统一部署、镇级中心“一镇一策”，市级中心提供及时在线审批服务、办理结果快递送达等服务，镇级中心自行探索预约办理、无感审批、电话代办等服务，推进政务服务在线办理“不断档”、“就近办”。至目前，该市“网上办”总量达21.15万件，“掌上办”总量达2.4万件。

二是注重强化窗口服务效能。深入推进大厅标准化现场管理长效机制建设，定期开展专项检查，落实每月窗口行风效能督查，加强窗口队伍专业化建设。积极探索容缺审批改革，拟定推进计划与改革思路，致力提高审批服务效率。开展交通运输局窗口“政策一本通”试点，优化完善“道路班线客运经营集成服务手册”。按时开展全市系统办件数据样本抽取，及“最多跑一次”改革实现率、满意率回访统计。

三是注重加强机关队伍建设。深化落实公务员职业生涯全周期“一件事”改革，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实“三会一课”，多形式开展党员活动。围绕“三走进五推动”主题，基本完成店口“三服务”走访任务。全面实施年轻干部队伍建设“七个一”工程，制定出台2020年信息宣传工作考核办法，加强宣传管理与新闻舆论引导，多维度加强年轻干部队伍建设，努力打造一支“一专多能”的复合型干部队伍。

诸暨市政务服务办公室

2020年6月29日